El yuan digital carece de autorización legal: un paso clave desde las políticas piloto hasta el marco legal

El uso transfronterizo del yuan digital requiere respaldo legal. El vicepresidente de la Academia de Ciencias Sociales de Beijing, Fan Wenzhong, señaló recientemente en el periódico Wen Wei Po de Hong Kong que, actualmente, los pagos transfronterizos con yuan digital dependen principalmente de regulaciones internas y políticas piloto, careciendo de una autorización legal clara. Recomienda que en la revisión de la Ley del Banco Popular de China se añadan disposiciones relacionadas, y que se forme una sinergia institucional con el marco regulatorio de las stablecoins en Hong Kong. Esto refleja un problema real en el proceso de internacionalización del yuan digital: la innovación política avanza antes que la legislación.

La brecha legal actual

Políticas piloto vs base legal

El uso transfronterizo del yuan digital se encuentra en una posición incómoda. Según el análisis de Fan Wenzhong, las aplicaciones transfronterizas existentes se basan principalmente en:

• Regulaciones internas del Banco Popular de China
• Políticas piloto regionales
• Acuerdos de cooperación internacional

Todo ello pertenece al nivel de políticas, no al nivel legal. Esto significa que, aunque en la práctica ya se han avanzado en los pagos transfronterizos con yuan digital, desde el marco legal aún no está suficientemente claro, lo que puede limitar su uso internacional a largo plazo y a gran escala.

Por qué esto es crucial

La importancia de una autorización legal clara radica en que proporciona una base institucional estable para el uso transfronterizo de la moneda digital del banco central. Las políticas piloto pueden ajustarse con flexibilidad, pero también son susceptibles a cambios políticos. Una vez establecido un marco legal, se puede ofrecer mayor estabilidad en las expectativas del mercado y facilitar la conexión con los sistemas regulatorios de otros países o regiones.

Tres niveles de las recomendaciones específicas

Primer nivel: definir funciones del banco central

Incluir en la revisión de la Ley del Banco Popular de China disposiciones que clarifiquen las funciones del yuan digital en pagos transfronterizos. Esto convertiría las prácticas piloto existentes en responsabilidades legales del banco central.

Segundo nivel: legalización de la interconexión internacional

Aclarar la legalidad de la interconexión entre el yuan digital y los sistemas de monedas digitales conformes en el extranjero. Esto resuelve cuestiones legales a nivel técnico: cómo se conectan transfronterizamente las monedas digitales del banco central y cómo garantizar seguridad y cumplimiento.

Tercer nivel: integración con las stablecoins en Hong Kong

Buscar que, en las directrices de implementación de la Ley de Stablecoins de Hong Kong, se establezcan requisitos regulatorios especiales y políticas preferenciales para las instituciones emisoras de stablecoins que intercambien con la moneda digital del banco central en China continental. Esto representa una innovación institucional que protege a los consumidores y la estabilidad financiera, además de incentivar a las instituciones que participan realmente en el sistema de moneda digital del banco central.

Qué implica esto

Actualización institucional para la internacionalización del yuan digital

La transición de las políticas piloto a un marco legal indica que la aplicación transfronteriza del yuan digital ha entrado en una fase de institucionalización. Esto no solo implica modificar documentos legales, sino también confirmar formalmente y comprometerse a largo plazo con esta innovación.

Innovación coordinada con Hong Kong

La propuesta de Fan Wenzhong de una “sinergia institucional” es especialmente interesante. Significa que la parte continental y Hong Kong no actúan de forma independiente, sino que coordinan en el nivel del marco legal para crear condiciones institucionales que faciliten la interconexión del yuan digital con la stablecoin de Hong Kong. Considerando las ventajas de Hong Kong en tecnología financiera y conexiones internacionales, esta colaboración podría acelerar la adopción del yuan digital en la región de Asia-Pacífico.

Opinión personal

Esta recomendación refleja una estrategia madura: no apresurarse en avanzar, sino primero establecer un marco legal sólido. Aunque este enfoque pueda parecer que ralentiza la internacionalización del yuan digital, en realidad está sentando bases más firmes para su adopción a gran escala.

Resumen

El paso del uso transfronterizo del yuan digital de depender de políticas piloto a contar con un respaldo legal representa una actualización de “hacerlo posible” a “cómo debe hacerse”. La propuesta de Fan Wenzhong aborda tres cuestiones clave: las responsabilidades legales del banco central, la legalidad de la interconexión técnica, y la coordinación con regulaciones en otras regiones. Todos apuntan en la misma dirección: la internacionalización del yuan digital requiere una base institucional más sólida. Lo próximo será seguir de cerca si estas recomendaciones se reflejan en la revisión de la Ley del Banco Popular de China y cómo se integrará el marco regulatorio de las stablecoins en Hong Kong.