Un nouveau projet de loi au Canada, s’il est adopté, interdirait aux partis politiques et à d’autres tiers participant aux élections d’accepter des dons en cryptomonnaies, dans le but de prévenir des ingérences électorales.
Le Strong and Free Elections Act interdirait également les contributions effectuées au moyen de mandats-poste et de cartes prépayées, en citant ces méthodes comme étant difficiles à retracer.
Le projet de loi souligne le potentiel d’acteurs étrangers pour influencer les élections via des méthodes de paiement numériques difficiles à retracer, en veillant à ce que les élections canadiennes « restent libres, équitables et sûres à tout moment », selon le leader parlementaire du gouvernement Steven MacKinnon.
De plus, d’après le bureau du Commissaire aux élections Canada, interrogé par Cointelegraph, « le changement rapide et continu des paiements numériques crée d’importants défis et risques pour les forces de l’ordre, y compris pour notre bureau ».
La cryptomonnaie pose des problèmes de transparence électorale, affirment des responsables du gouvernement
Les règles de financement politique au Canada sont complexes. Deux bureaux, le Commissaire aux élections Canada et Elections Canada, jouent des rôles « distincts mais complémentaires » en vertu de la Loi électorale du Canada (Canada Elections Act, CEA). Le projet de loi interdisant les dons politiques en cryptomonnaie apporterait des modifications à cette loi.
_La loi est entrée en vigueur pour la première fois en 2000. Source : _Gouvernement du Canada
Elections Canada, dirigé par la Directrice générale des élections Stéphane Perrault, est chargé de mener les élections fédérales et d’administrer le régime de financement politique.
Le Commissaire aux élections Canada, actuellement Caroline J. Simard, « est responsable de veiller à ce que les règles prévues par la Loi soient respectées et appliquées », a déclaré un porte-parole du commissaire.
Pour les deux organismes, les cryptomonnaies posent des défis pour maintenir des élections libres et transparentes. Pour le bureau du commissaire, ces défis incluent « des difficultés potentielles associées au traçage de la source des fonds ».
Perrault a exprimé un sentiment similaire lors d’une comparution d’octobre devant le Comité de la procédure et des affaires de la Chambre.
« Le problème avec ces instruments, c’est qu’ils n’offrent pas de transparence quant à la source originale du contributeur. »
Il a déclaré que « un principe clé de notre système est que nous savons d’où vient l’argent. À mon avis, il n’y a aucune raison valable d’utiliser un instrument prépayé, une carte de crédit prépayée, pour fournir de l’argent à un candidat ou à un parti politique. »
Perrault a reconnu qu’ils ont des usages légitimes ailleurs dans l’économie, « mais en ce qui concerne le financement des partis et des candidats, je ne pense pas qu’ils soient appropriés. »
Le « caractère non monétaire » des cryptos ouvre la voie à une influence étrangère
En vertu du droit canadien actuel, la cryptomonnaie est qualifiée de contribution légale et « non monétaire » pour les partis politiques. Elections Canada a déclaré à Cointelegraph qu’ils doivent donc respecter certaines exigences de déclaration.
« Pour les contributions supérieures à 200 $, l’entité politique doit déclarer le nom et l’adresse du contributeur dans son rapport financier. »
Toutefois, les contributions allant jusqu’à 200 $, si le donateur est un citoyen canadien ou un résident permanent qui n’est pas dans le secteur des cryptos, sont considérées comme « nulles ».
Selon Perrault, les règles relatives aux dons non monétaires jusqu’à 200 $ ont été initialement incluses dans la CEA « pour permettre de petits cadeaux de biens et de services—ceux d’une valeur inférieure à 200 $ et fournis par une personne qui n’exerce pas l’activité de fournir un tel bien ou service ». Il a donné l’exemple de la préparation de repas pour le personnel de campagne ou du prêt de l’usage d’un véhicule personnel.
Cela devient plus problématique lorsqu’on l’applique aux cryptos. Perrault a déclaré : « Bien que les contributions en cryptomonnaies soient des contributions non monétaires au titre de la CEA, la réalité de la cryptomonnaie est qu’elle fonctionne de plus en plus comme de l’argent. »
« Si une contribution était faite en cryptomonnaie, elle pourrait être considérée comme un moyen permettant à des ressources non réglementées d’entrer dans le régime fédéral de financement politique. »
Il a recommandé officiellement au parlement de « interdire d’effectuer des contributions en cryptomonnaie et des instruments non traçables ».
Bien que la possibilité d’abus existe, Elections Canada a noté que « de manière générale, les cryptomonnaies ne sont pas largement utilisées pour recueillir des fonds au niveau fédéral au Canada ».
Cependant, « le cadre de déclaration des contributions n’exige actuellement pas que les entités divulguent quand une contribution a été effectuée via une cryptomonnaie, de sorte qu’Elections Canada n’a pas de chiffres officiels à ce sujet ».
Crypto dans la politique canadienne : Des convois à Carney
Le Canada a adopté une position relativement ouverte, sinon prudente, à l’égard des cryptos. Il est devenu le premier pays à approuver en février 2021 un fonds négocié en bourse (ETF) spot sur le Bitcoin.
Les cryptos sont également apparues dans le discours politique auparavant. En 2022, une série de blocages et de manifestations contre les exigences de vaccination contre la COVID-19 pour les chauffeurs routiers s’est rapidement transformée en démonstrations à l’échelle nationale. Le 22 janvier de cette année-là, le premier convoi de plus de 1 000 véhicules est parti pour Ottawa. Au cours des semaines suivantes, des foules ont occupé les rues du centre-ville d’Ottawa pour protester contre le gouvernement libéral de l’ancien premier ministre Justin Trudeau.
Lorsque le gouvernement a utilisé la Loi sur les mesures d’urgence pour geler les comptes bancaires des organisateurs du convoi, ceux-ci ont pris des dons en cryptos. Selon CBC, le convoi a recueilli plus de 20 millions de dollars en dons en cryptomonnaie, dont 8 millions n’étaient toujours pas comptabilisés en avril 2022.
Les cryptomonnaies ont été saluées comme un moyen de contourner le contrôle du gouvernement et de reprendre le contrôle des financements essentiels pour le mouvement de protestation anti-vaccin.
Mathew Burgoyne, un avocat spécialisé en monnaie numérique basé à Calgary, a déclaré à CBC : « Il y a une énorme limite, comme on l’a vu, avec les ordonnances de gel lorsqu’elles concernent des portefeuilles de cryptomonnaies. »
La crypto est de nouveau entrée sur la scène politique pendant les élections fédérales de 2025, lorsque le candidat conservateur Pierre Poilievre a fait un certain nombre de déclarations et d’apparitions faisant la promotion de la crypto et de la technologie blockchain.
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Lors d’un arrêt pour déjeuner en campagne, il a acheté un shawarma en utilisant le réseau Bitcoin Lightning chez la chaîne canadienne Tahini’s, et il a parlé de Bitcoin tout en fumant un narguilé avec le vice-président de l’entreprise.
Sous le Premier ministre actuel Mark Carney, l’industrie canadienne des cryptos se développe, mais avec une attitude « réglementer d’abord » de la part des décideurs politiques. En novembre, le Parlement a présenté la Loi sur les stablecoins du Canada dans le cadre du budget, donnant à la Banque du Canada le pouvoir de réglementer les stablecoins dans le pays.
En ce qui concerne les dons politiques, certains dans l’industrie pensent qu’il existe des priorités plus élevées en ce moment. Une source de l’industrie dans une société canadienne de cryptos a déclaré à Cointelegraph que des questions comme la réglementation des stablecoins, la tokenisation et la modernisation des paiements passent avant les dons politiques, qui sont encore assez marginaux, selon leur évaluation.
Ils ont déclaré que l’industrie ne soutient pas une interdiction, mais qu’il existe d’autres décisions de politique publique qui offrent des possibilités plus claires à l’industrie de faire une différence.
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