L'e-RMB manque d'autorisation légale : une étape clé entre la politique pilote et le cadre juridique

La utilisation transfrontalière du Renminbi numérique nécessite un soutien juridique. Récemment, Fan Wenzhong, vice-directeur de l’Académie des sciences sociales de Pékin, a souligné dans le Hong Kong Wen Wei Po que, actuellement, le paiement transfrontalier en Renminbi numérique repose principalement sur des règlements internes et des politiques pilotes, manquant d’une autorisation légale claire. Il recommande d’ajouter des dispositions pertinentes lors de la révision de la « Loi sur la Banque populaire de Chine » et de renforcer la synergie institutionnelle avec le cadre de régulation des stablecoins à Hong Kong. Cela reflète un problème concret dans le processus d’internationalisation du Renminbi numérique : l’innovation politique précède la législation.

La lacune juridique actuelle

Politiques pilotes vs base légale

L’utilisation transfrontalière du Renminbi numérique se trouve actuellement dans une position délicate. Selon l’analyse de Fan Wenzhong, les applications transfrontalières existantes reposent principalement sur :

• Les règlements internes de la Banque populaire de Chine
• Les politiques pilotes locales
• Les accords de coopération internationale

Tous ces éléments relèvent du niveau politique, non juridique. Cela signifie que, bien que la pratique du paiement transfrontalier en Renminbi numérique ait déjà progressé, le cadre juridique reste insuffisamment clair, ce qui pourrait limiter son utilisation internationale à long terme et à grande échelle.

Pourquoi cela est-il crucial

L’importance d’une autorisation légale claire réside dans le fait qu’elle fournit une base institutionnelle stable pour l’utilisation transfrontalière de la monnaie numérique de la banque centrale. Les politiques pilotes peuvent être ajustées de manière flexible, mais restent vulnérables aux changements politiques. Une fois le cadre juridique établi, il offre une stabilité accrue aux acteurs du marché et facilite l’harmonisation avec les régulations d’autres pays ou régions.

Trois niveaux de recommandations concrètes

Premier niveau : clarification des fonctions de la banque centrale

Ajouter des dispositions lors de la révision de la « Loi sur la Banque populaire de Chine » pour préciser la fonction de paiement transfrontalier du Renminbi numérique. Cela permettrait de transformer les pratiques pilotes actuelles en responsabilités légales de la banque centrale.

Deuxième niveau : légalisation de l’interconnexion internationale

Clarifier la légalité de l’interconnexion entre le système de monnaie numérique conforme à l’étranger et celui de la Chine. Cela concerne la résolution de questions juridiques techniques — comment assurer l’interconnexion transfrontalière des monnaies numériques de la banque centrale, tout en garantissant sécurité et conformité.

Troisième niveau : intégration avec le stablecoin de Hong Kong

Obtenir dans le cadre des règlements détaillés du « Règlement sur les stablecoins » de Hong Kong, une réglementation spéciale pour les émetteurs de stablecoins échangeables avec la monnaie numérique de la banque centrale de Chine. Il s’agit d’une innovation institutionnelle qui protège à la fois les consommateurs et la stabilité financière, tout en offrant des incitations aux acteurs réellement impliqués dans le système de la monnaie numérique de la banque centrale.

Ce que cela implique

La montée en régime de l’internationalisation du Renminbi numérique

Le passage d’un stade pilote à un cadre juridique indique que l’application transfrontalière du Renminbi numérique est passée de la phase d’exploration à celle d’institutionnalisation. Il ne s’agit pas seulement de modifier des documents législatifs, mais aussi de confirmer officiellement cette innovation et de s’engager sur le long terme.

Synergie avec Hong Kong

L’idée de « synergie institutionnelle » proposée par Fan Wenzhong est particulièrement intéressante. Elle implique que la Chine continentale et Hong Kong ne travaillent pas séparément, mais coordonnent leur cadre juridique pour créer des conditions institutionnelles favorables à l’interconnexion entre le Renminbi numérique et le stablecoin de Hong Kong. Étant donné les avantages de Hong Kong en matière de fintech et de contacts internationaux, cette coopération pourrait accélérer la diffusion du Renminbi numérique dans la région Asie-Pacifique.

Point de vue personnel

Cette recommandation reflète une approche politique mature : ne pas précipiter, mais d’abord établir un cadre juridique solide. Cette démarche pourrait ralentir légèrement le processus d’internationalisation du Renminbi numérique, mais elle pose en réalité une base plus solide pour une adoption à grande échelle.

En résumé

La transition du soutien par des politiques pilotes à un cadre juridique pour l’utilisation transfrontalière du Renminbi numérique marque une évolution de « pouvoir faire » à « comment faire ». La proposition de Fan Wenzhong aborde trois enjeux clés : les responsabilités légales de la banque centrale, l’interconnexion technique légale, et la coordination réglementaire avec d’autres régions. Tous convergent vers un même objectif — l’internationalisation du Renminbi numérique nécessite une base institutionnelle plus solide. La prochaine étape sera de voir si ces recommandations seront intégrées lors de la révision de la « Loi sur la Banque populaire de Chine » et comment le cadre de régulation des stablecoins à Hong Kong pourra s’y aligner.