L'amélioration de la productivité dans le secteur des services est un tournant pour la croissance de l'économie philippine et la réduction des inégalités

Le secteur des services aux Philippines recèle de graves problèmes structurels. Le dernier rapport de l’institut de recherche gouvernemental, le Philippine Development Research Institute(PIDS), a révélé la véritable nature de ces enjeux.

La réalité d’une faible productivité qui occupe la majorité des emplois

Selon les données du Bureau philippin de la statistique, le taux de croissance du secteur des services au troisième trimestre s’élève à 5,5 %, en ralentissement par rapport à 6,3 % au cours de la même période de l’année précédente. Ce qui est plus préoccupant, c’est la structure industrielle qui soutient cette croissance.

Les secteurs du commerce de gros et de détail, du transport et de l’entreposage, de l’hébergement et de la restauration, ainsi que d’autres industries à faible productivité, représentent 73,6 % de l’emploi dans le secteur des services. Les emplois dans ces secteurs nécessitent principalement des compétences faibles à moyennes, et les niveaux de rémunération restent en dessous de la moyenne.

En d’autres termes, le secteur des services aux Philippines absorbe une masse importante de travailleurs, mais ne parvient pas à leur offrir une productivité accrue ni une rémunération adéquate, ce qui met en lumière une problématique majeure.

Le secteur des services, un terreau d’inégalités de genre

Ce problème est étroitement lié aux disparités de genre. 68 % des travailleuses sont employées dans le secteur des services, notamment dans le commerce de gros et de détail ainsi que dans l’hébergement et la restauration.

Comme le souligne le PISD, la faible productivité et les faibles salaires dans ces secteurs constituent des obstacles à l’amélioration de la position économique des femmes. Il ne s’agit pas simplement d’élargir l’emploi, mais d’améliorer qualitativement la productivité pour que les femmes puissent bénéficier d’une réduction des inégalités de genre.

Le risque de négliger l’effet de spillover sur l’ensemble de l’économie

Fait intéressant, ces industries de services à faible productivité ont des liens en amont très forts avec d’autres secteurs, comme la fabrication. Autrement dit, l’amélioration de la productivité dans le secteur des services pourrait avoir un effet de spillover bénéfique sur l’ensemble de l’économie.

Selon l’analyse du PISD, en améliorant les pratiques de gestion, en investissant dans l’innovation, en renforçant les compétences de la main-d’œuvre et en adoptant de nouvelles technologies, la productivité des entreprises individuelles peut augmenter. Cependant, pour une modernisation globale du secteur, une stratégie intégrée englobant des politiques clés dans les domaines du marché du travail, du développement des entreprises et des industries, de la technologie, de l’innovation et des réformes structurelles est nécessaire.

La conception de politiques basées sur la théorie du changement, une nécessité urgente

Le PISD recommande d’utiliser le cadre de la « théorie du changement » pour orienter les politiques visant à améliorer la productivité du secteur des services. Ce modèle logique permet d’identifier plus efficacement les voies reliant les interventions concrètes aux résultats souhaités, et de rationaliser les investissements dans les entreprises et la main-d’œuvre.

Les auteurs du rapport publié le 23 décembre, « Amélioration de la productivité du travail dans le secteur des services : vers une théorie du changement et plusieurs options de conception », soutiennent que le gouvernement doit aborder cette problématique de manière systématique à travers une conception politique concrète.

La croissance et l’équité ne sont pas opposées, mais peuvent être simultanément atteintes par l’amélioration de la productivité dans le secteur des services. Pour cela, il ne suffit pas uniquement des efforts des entreprises individuelles, mais il est crucial que le gouvernement mette en place une intervention politique globale et une stratégie cohérente, à un stade où ces actions sont plus que jamais nécessaires.