サービス業の生産性向上がフィリピン経済の成長と格差解消の分岐点に

フィリピンのサービス業には深刻な構造的課題が隠れている。政府系シンクタンク・フィリピン開発研究所(PIDS)の最新報告書が、この課題の正体を明らかにした。

低生産性が雇用の大多数を占める現実

フィリピン統計局のデータによれば、第3四半期のサービス部門成長率は5.5%に留まり、前年同期の6.3%から伸び率が鈍化している。より深刻なのは、その成長を支える産業構造だ。

卸売・小売業、輸送・倉庫業、宿泊・飲食サービス、その他の低生産性産業がサービス業全体の雇用の73.6%を占めている。これらのセクターが提供する職は低から中程度のスキルを要する仕事が中心で、賃金水準も平均以下に止まっている。

つまり、フィリピンのサービス業は大量の労働者を吸収している一方で、その労働者に対して十分な生産性向上と報酬を提供できていない構図が浮き彫りになっているのだ。

ジェンダー不平等の温床となるサービス業

この問題はジェンダー格差と密接に結びついている。女性労働者の68%がサービス業に従事しており、特に卸売・小売業と宿泊・飲食サービス部門に集中している。

PISDが指摘する通り、これらの部門における低い生産性と賃金は、女性労働者の経済的地位向上の障害となっている。単なる雇用拡大ではなく、女性がジェンダー格差の縮小を通じて恩恵を受けられる質的な生産性向上が不可欠である。

経済全体へのスピルオーバー効果を見落とす危険

興味深いことに、これらの低生産性サービス産業は、製造業など他のセクターとの前方連関が強い。すなわち、サービス業の生産性向上は、経済全体にスピルオーバー効果をもたらす可能性を秘めている。

PISDの分析によれば、企業が管理慣行の改善、イノベーションへの投資、労働力のスキル向上、新技術の採用を進めることで、個社レベルの生産性は高まる。しかし、セクター全体のアップグレードには、労働市場、企業・産業開発、技術、イノベーション、構造改革といった主要な政策分野を統合した戦略的枠組みが必要とされている。

変革理論に基づく政策設計が急務

政府がサービス業の生産性向上にどう対応すべきか、PISDは「変革理論」の枠組み利用を提唱している。この論理モデルは、具体的な介入策と望ましい成果を結びつける経路をより効果的に特定し、企業や労働者への投資を合理化するための戦略的ガイドとなる。

12月23日に発表された報告書「サービス部門における労働生産性の向上:変革理論といくつかの設計オプションに向けて」の執筆者たちは、政府が具体的な政策設計を通じて、この課題に体系的にアプローチすべきだと主張している。

成長と公平性は相反するものではなく、むしろサービス業の生産性向上を通じて同時に実現できる目標なのだ。そのためには、個別企業の努力だけでなく、政府による包括的な政策介入と戦略的枠組みの構築が、今こそ求められている段階にある。