トランプに認められ、イラン戦争で思いがけない調停役になったパキスタン

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Caroline DaviesPakistan Correspondent

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Getty Images

パキスタンは、この戦争における交渉役としての地位を確立するため、外交的な働きかけを強めてきた

この対立における仲介役としてのパキスタンの役割は、多くの人を驚かせた。

しかし、おそらく驚くには当たらないのかもしれない。

軍のトップであるアシム・ムニール陸軍元帥は、米国大統領ドナルド・トランプの支持を受けている。米国のリーダーは彼を頻繁に「お気に入りの」陸軍元帥と呼び、ムニールがイランを「ほとんどの人よりもよく知っている」と語ってきた。

イランは、パキスタンにとって隣国で、両国は約900km（559マイル）級の国境を共有しているだけでなく、当事者自身の発信によれば「兄弟の」関係で、深い文化的・宗教的な結びつきがある。

また、米国の空軍基地もない。

さらに、湾岸のいつもの仲介国たちとは異なり、まだ紛争に巻き込まれていない。

決定的なのは、踏み込む用意があることだ。多くの見方では、米国とイランの間の平和はパキスタンの利益になるという。

それでも、「2つの隣国で紛争状態にある国――アフガニスタンとインド――が、平和のもたらし手としてどう立ち位置をとったのか」といった疑問はある。

この国は現在アフガニスタンを爆撃しており、インドとの緊張が、わずか昨年には核のエスカレーションを恐れさせた。

パキスタンはこれまで、イランと米国の間で綱渡りを続けてきた。両者の間で伝言を運び、他の関心を持つイスラム諸国からの外相を受け入れ、そして外交電話をかけまくってきた。

だが、そのバランスの取り方は無リスクではない。

失うものが多い

パキスタンは輸入石油への依存度が高く、その多くはホルムズ海峡を経由している。

「パキスタンは、ほぼ中東以外のどの国よりも、ここで賭け金となるものが非常に大きいと言えるでしょう」と、アトランティック・カウンシルで南アジア担当のシニア・フェローを務めるマイケル・クーゲルマンがBBCに語った。

「エスカレーションの緩和に貢献するために、自分ができることをする強い利害関心があるからです。」

パキスタン政府は3月初めにガソリンと軽油の価格を約20%引き上げ、燃料節約を試みるために、政府職員向けの4日間勤務週といった対策もすでに導入している。

「戦争が続けば、パキスタンにかかる経済的な圧力は、非常に大きく増えるだろう」と、カラチのビジネス・アドミニストレーション学院（IBA）政治学教授のファルハン・シディキは言う。

AFP via Getty Images

イランによるホルムズ海峡の事実上の閉鎖は、同海域を通じて石油を大量に依存するパキスタンに影響を与えている

さらに、エスカレーションがもたらし得るものへの恐れもある。

昨年9月、パキスタンはサウジアラビアと防衛協定に署名し、「いずれかの国に対するいかなる攻撃も、双方への攻撃とみなされる」と合意した。

ここから、パキスタンがサウジが戦争に加わって協定を発動したら何をするのか、という疑問につながった。

「私たちにとっての問題は、サウジ側に立って戦争に加わるよう求められた場合、私たちの西側国境全体が、かなり不安定になることです」とシディキは言う。

パキスタンはすでにアフガニスタンとは「全面戦争」の状態にある。パキスタンは、アフガニスタンのバチュラ（タリバン）が国境の内側にテロ組織をかくまっていると非難しているが、タリバン政権はそれを否定している。

自国の紛争に外交を適用した際の、見た目上矛盾する立場について突きつけられると、パキスタンは必要とする安全保障が得られなかったため、何年も続けて話し合いを試みたのだと述べている。

だがシディキは、パキスタンが戦争に引き込まれた場合の懸念は「別の戦線を開く」ことだけではないと指摘し、そこには「国内での評判上のコスト」もあると付け加えた。

イランの最高指導者が米国・イスラエルの空爆で殺害された後の数日間、親イラン派のデモ参加者がパキスタン各地で街頭に出た――その中にはカラチの米国領事館を襲撃しようとした人もおり、複数が死亡した。

「パキスタン国内の世論は圧倒的に親イランです」と、米国・英国・国連におけるパキスタン元大使マレーハ・ロディは言う。

「パキスタンの意思決定者が、それに非常に敏感だったことは間違いありません。」

得るものがある

そして、パキスタンの世界での地位という問題もある。

「パキスタンは、世界の舞台で影響力を持っていないと批判されることに非常に敏感です」とクーゲルマンは述べた。「自分たちが今のような形で立ち位置をとった主な動機はそこだとは思いませんが、これにも関係があります。」

「これはハイステークスな外交です。間違いなくそうです」とロディは付け加えた。「高リスクで高リターン。成功すれば、もちろんパキスタンは世界の外交ゲームのトップに一気に押し上げられる。」

そして、失敗したら？

ロディは、被害はそれほど大きくならないと考えている。

Turkish Foreign Ministry / Handout/Anadolu via Getty Images

パキスタンの首相シェバズ・シャリフ（中央）は、中東での戦争について話し合うため、エジプト、トルコ、サウジアラビアの外相を受け入れている

「パキスタンは、誠意ある取り組みをしたと見られるでしょう。そしてうまくいかなかったとしても、それはパキスタンに能力がないからではありません。あなただって知っているでしょう、あまりにも気まぐれで、まったくまったく信頼できない人物がいるのです。」

しかし、クーゲルマンは、このような話し合いの憶測の後で、結局は双方がさらに強い力で単純に再開するなら、ある種の反発の可能性があると見ている。

「そのシナリオでは、パキスタンは『無邪気だった』という非難を受けるおそれがあります」と彼は言う。「[そして] 両者がエスカレーションに向けた次の一手を考えるための“息のつける余地”を作ろうとしている間に、交渉しようとする努力に巻き込まれたのだ、と。[そういうことになるかもしれない]。」

「型破りな外交ゲーム」

展開がどうなるかは不透明だが、はっきりしているのは、パキスタンがトランプとの関係をうまく利用するのが非常に早かったということだ。

ロディは、パキスタンがノーベル平和賞にトランプを推薦したことを指摘し、「2025年のパキスタン・インド危機における決定的な外交的介入を認めて」とし、さらに、アフガニスタン撤退の際にカブール空港爆破の計画をしたとされる人物を米国に引き渡したのはカブールだと述べた。

「パキスタンはトランプに、早い段階で2つの勝ちを与えた。これは彼にとって非常に重要です。それによって関係が立ち上がり、この新しい温かさが生まれました」とロディは言う。

「それに加えて、インドとは違って型破りな外交ゲームをやる用意があるんです」とクーゲルマンは付け加えた。

「パキスタンの上級指導者たちが大統領をお世辞で持ち上げるためにわざわざ手を尽くしたという事実は、ワシントンにおける彼らの主張に本当に役立ちました。そしてそれにより、政権側の目から見て、パキスタンはより魅力的な仲介者・調停役になりました。」

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イランの最高指導者が米国・イスラエルの空爆で殺害された後の数日間、親イラン派のデモ参加者がパキスタンで街頭に出た

だが、米国との関係だけがパキスタンの切り札ではない。

「パキスタンは、地域外交においてはヘッジ（相手の動きを読みつつ備えること）が最善のやり方だと理解しました」とシディキは言う。「今私たちが直面している世界は、国家、特に中堅国が、多重整列（マルチ・アラインメント）の政策と関わることに、より安定して安心していられる世界です。」

「パキスタンがイランに話しかけるのに最も適した立場にあるのは、親イスラエル、あるいは非常に親米だという認識を抱えていないからだと思います。」

一方で、外交の会合は続いている。

パキスタンの外相イシャク・ダルは火曜日、同じく中国側の外相である王毅の招待で中国へ向かう。

だが、パキスタンには依然として大きな疑問がある。そして平和合意を確保するのは、かなりの遠回りになる。

「率直に言えば、取引が成立する確率はそれほど高くありません。アメリカ人とイラン人の間にある不信の大きさと、米国側・イラン側の双方で要求がどれほど最大化しているかを考えると、そうなるでしょう」とクーゲルマンは言った。

「その方程式が、いまの計画がうまくいかなかった場合に、パキスタンが最も難しく考え抜かなければならないものだと思います。」

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