คณะกรรมการพัฒนาทางเศรษฐกิจของสภาผู้แทนราษฎรบราซิลได้จัดให้มีการพิจารณาคดีที่มีประวัติศาสตร์ในวันที่ 20 สิงหาคม เพื่อหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายการสำรองบิทคอยน์ หมายเลข 4501/24 ร่างกฎหมายนี้มีแผนที่จะลงทุน 19,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อสร้างการสำรองบิทคอยน์ระดับชาติชื่อว่า RESBit ซึ่งจะนำสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าสู่ระบบการจัดการการเงินของรัฐอย่างเป็นทางการ หากร่างกฎหมายนี้ผ่านบราซิลจะกลายเป็นประเทศที่หกในโลกที่มีการจัดสรรการสำรองบิทคอยน์ของรัฐ ตามหลังเอลซัลวาดอร์และเศรษฐกิจอื่นๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นการแสดงให้เห็นว่าการเข้ารหัสเงินตราได้เข้าสู่ขอบเขตการจัดสรรสินทรัพย์เชิงกลยุทธ์ของรัฐอย่างเป็นทางการ บทความนี้จะวิเคราะห์อย่างลึกซึ้งถึงนวัตกรรมทางการเงินที่มีความสำคัญนี้จากสามมิติ ได้แก่ รายละเอียดของร่างกฎหมาย การเปรียบเทียบระหว่างประเทศ และมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ.
แกนหลักของกฎหมาย: ยุทธศาสตร์การจัดเก็บบิทคอยน์มูลค่า 19,000 ล้านดอลลาร์
โครงการ RESBit ที่ริเริ่มโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Eros Biondini จากพรรค PL-MG และขับเคลื่อนโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Luiz Philippe de Orleans e Bragança ของพรรค PL มีแผนที่จะลงทุน 18,600-19,000 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อสร้างกลยุทธ์การสำรองบิทคอยน์ ร่างกฎหมายจะกำหนดบิทคอยน์ให้เป็น “สินทรัพย์ดิจิทัลขนาดใหญ่” ซึ่งมีสถานะเชิงกลยุทธ์ที่เทียบเท่ากับการสำรองทองคำแบบดั้งเดิม โดยมีเป้าหมายหลัก 3 ประการ:
1）กระจายความเสี่ยงของการสำรองเงินตราต่างประเทศ
2）การป้องกันความผันผวนของสกุลเงิน法定
3）สร้างกลไกการกันชนต่อผลกระทบทางภูมิศาสตร์การเมือง
ตามการออกแบบข้อเสนอ ธนาคารกลางบราซิลและกระทรวงการคลังจะร่วมกันรับผิดชอบในการดูแลและจัดการสินทรัพย์ โดยจะมีการเผยแพร่รายงานผลการดำเนินงาน การประเมินความเสี่ยง และการวิเคราะห์ผลกระทบทางกลยุทธ์ทุก ๆ หกเดือน กลไกการดำเนินงานที่โปร่งใสนี้ไม่เพียงแต่สอดคล้องกับมาตรฐานการจัดการเงินสาธารณะ แต่ยังสามารถเสริมสร้างความมั่นใจของนักลงทุนต่างประเทศต่อระบบการเงินของบราซิลได้อีกด้วย.
กระบวนการออกกฎหมาย: เส้นทางที่ซับซ้อนผ่านการตรวจสอบของหลายคณะกรรมการ
ถึงแม้ข้อเสนอจะได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกของพรรครัฐบาล แต่เส้นทางการออกกฎหมายยังคงเผชิญกับอุปสรรคหลายประการ ร่างกฎหมายต้องผ่านการตรวจสอบจากสี่คณะกรรมการหลักตามลำดับ:
- คณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจ (ขั้นตอนปัจจุบัน)
- คณะกรรมการเทคโนโลยีและนวัตกรรม
- คณะกรรมการการคลังและภาษี
- คณะกรรมการรัฐธรรมนูญและตุลาการ
ก่อนการลงคะแนนเสียงในวุฒิสภาครั้งสุดท้าย ทุกขั้นตอนอาจเกี่ยวข้องกับการแก้ไขทางเทคนิคและการต่อสู้ทางการเมือง สมาชิกรัฐสภาฝ่ายค้านเตือนว่า การเบี่ยงเบนเงินทุน 19,000 ล้านดอลลาร์อาจกดดันงบประมาณโครงสร้างพื้นฐานและโครงการสังคม และความผันผวนอย่างรุนแรงในตลาดสินทรัพย์คริปโตอาจนำความเสี่ยงที่ไม่สามารถควบคุมได้มาสู่การคลังสาธารณะ.
มุมมองระดับโลก: การเปลี่ยนแปลงของรูปแบบการสำรองบิทคอยน์ของอำนาจอธิปไตยทั่วโลก
การกระทำของบราซิลนี้ยังคงแนวโน้มการดิจิทัลสินทรัพย์คริปโตในระดับโลก:
• เอลซัลวาดอร์: ตั้งแต่ปี 2021 ที่ได้กำหนดให้บิทคอยน์เป็นสกุลเงินที่ถูกกฎหมาย รัฐบาลยังคงซื้อในช่วงที่ราคาต่ำ ปัจจุบันถือครอง 6275 BTC (ประมาณ 7.1 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) แม้อัตราการใช้ในร้านค้าปลีกลดลงจาก 25.7% เป็น 8.1% แต่ก็ยังไม่ได้รับผลตอบแทนที่ชัดเจน
• สหรัฐอเมริกา: ผ่านการริบทรัพย์สินถือครอง 19.8 หมื่นเหรียญบิทคอยน์ (ข้อมูลเดือนกรกฎาคม 2025) กลายเป็นผู้ถือครองบิทคอยน์ของรัฐที่ใหญ่ที่สุดในโลก
• จีน: ถือครองประมาณ 194,000 เหรียญ BTC (ส่วนใหญ่ได้มาจากการจัดการสินทรัพย์ของ PlusToken โครงการหลอกลวง)
• อาร์เจนตินากับเวเนซุเอล่า: การนำบิทคอยน์และเหรียญเสถียรมาใช้เพื่อรับมือกับภาวะเงินเฟ้อและการขาดแคลนดอลลาร์
值得注意的是，巴西已เป็นตลาดสินทรัพย์คริปโต ที่ใหญ่ที่สุดในลาตินอเมริกา ใน Chainalysis “2024 ดัชนีการนำไปใช้สินทรัพย์คริปโตทั่วโลก” ติดอันดับที่ 10 โดยเมื่อปีที่แล้วมีปริมาณการทำธุรกรรมบนบล็อกเชนถึง 760,000 ล้านเหรียญ.
ความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ: การเลือกกลยุทธ์ที่มีโอกาสและความเสี่ยงอยู่ร่วมกัน
ผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับเชิญในที่ประชุม ได้แก่ Diego Kolling จากบริษัท Méliuz และ Julia Rosim ตัวแทนจากสมาคม ABcripto และ Bitso พวกเขายอมรับว่า ความขาดแคลนและลักษณะการกระจายศูนย์ของบิทคอยน์อาจนำมาซึ่งคุณค่าในระยะยาว แต่เน้นย้ำถึงสามปัจจัยสำคัญในการดำเนินการ:
1）โซลูชันการเก็บรักษาระดับสถาบัน: ต้องเป็นโซลูชันการจัดเก็บที่สอดคล้องกับมาตรฐานความปลอดภัยของสินทรัพย์อธิปไตย
2）กลไกการจัดการสภาพคล่อง: การออกแบบการกันชนเพื่อตอบสนองต่อความผันผวนที่รุนแรงของตลาด
3）การป้องกันความปลอดภัยของเครือข่าย: ระบบป้องกันการโจมตีของแฮกเกอร์ระดับชาติ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสนับสนุนชี้ให้เห็นว่าบิทคอยน์สามารถต่อสู้กับอำนาจเหนือกว่าของดอลลาร์และภาวะเงินเฟ้อได้อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นเครื่องมือที่สำคัญในการรักษาอำนาจทางการเงิน แต่เสียงวิจารณ์เตือนว่าการดำเนินการอย่างเร่งรีบโดยไม่มีกรอบการกำกับดูแลที่มีความ成熟อาจส่งผลตรงข้ามได้.
ยุทธศาสตร์ลาตินอเมริกา: การสร้างระบบการเงินใหม่ของสินทรัพย์คริปโต
โครงการ RESBit ของบราซิลจะเสริมสร้างตำแหน่งผู้นำด้านสินทรัพย์คริปโตในละตินอเมริกาและสร้างศูนย์กลางสินทรัพย์ดิจิทัลในภูมิภาค ระบบรายงานพิเศษของธนาคารกลางทุก ๆ หกเดือนจะสร้างมาตรฐานความโปร่งใสในสำรองสกุลเงินดิจิทัลของรัฐใหม่ ซึ่งจะเป็นแบบอย่างที่สามารถอ้างอิงได้สำหรับประเทศอื่น ๆ.
แผนดังกล่าวมีความร่วมมือเชิงกลยุทธ์กับระบบนิเวศสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีอยู่ในบราซิล: สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง DREX อยู่ในระยะการทดสอบ ระบบการชำระเงินทันที PIX ที่มีสถาบันการเงินมากกว่า 400 แห่งเข้าร่วมจัดการธุรกรรมมากกว่า 120 ล้านรายการต่อวัน ซึ่งสร้างพื้นฐานที่มั่นคงสำหรับการใช้งานสินทรัพย์ดิจิทัล.
บทสรุป
ข้อเสนอ RESBit ของบราซิลแสดงให้เห็นว่าการจัดสรรสินทรัพย์ของรัฐได้เข้าสู่ยุคของสกุลเงินดิจิทัลอย่างเป็นทางการ แม้ว่าจะเผชิญกับความท้าทายด้านการดำเนินการทางเทคโนโลยีและการตรวจสอบทางการเมือง แต่การลงทุนจำนวน 19,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐแสดงให้เห็นถึงความต้องการอย่างเร่งด่วนของตลาดเกิดใหม่ต่อระบบการเงินทางเลือก ไม่ว่าจะผ่านหรือไม่ผ่านข้อเสนอนี้ ข้อเสนอดังกล่าวได้ผลักดันให้การสำรองสกุลเงินดิจิทัลของรัฐจากประเด็นที่อยู่ในขอบเขตเข้าสู่การอภิปรายทางการเมืองหลัก ซึ่งเป็นแบบอย่างที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัลทั่วโลก สำหรับนักลงทุนในสินทรัพย์คริปโต การเข้าร่วมของทีมชาติไม่เพียงแต่ยืนยันฟังก์ชันการเก็บมูลค่าของบิทคอยน์ แต่ยังอาจก่อให้เกิดกระแสการจัดสรรจากสถาบันใหม่ได้อีกด้วย.
