اليوان الرقمي الصيني يفتقر إلى تفويض قانوني: خطوة حاسمة من سياسة التجربة إلى الإطار القانوني

يحتاج الاستخدام عبر الحدود لليوان الرقمي إلى دعم قانوني. أشار نائب رئيس معهد الدراسات الاجتماعية في بكين فان ونزون مؤخراً في مقال بصحيفة وونهو في هونغ كونغ إلى أن الدفع عبر الحدود لليوان الرقمي يعتمد حالياً بشكل رئيسي على اللوائح الداخلية وسياسات التجريب، ويفتقر إلى تفويض قانوني واضح، ويوصى بإضافة بنود ذات صلة في تعديل قانون بنك الشعب الصيني، بالإضافة إلى تشكيل قوة تنظيمية مع إطار تنظيم العملات المستقرة في هونغ كونغ. يعكس هذا مشكلة واقعية في عملية تدويل اليوان الرقمي: حيث تسبق الابتكارات السياسية التشريعات القانونية.

الفجوة القانونية الحالية

سياسات التجريب مقابل الأساس القانوني

يُوجد حالياً موقف محرج لاستخدام اليوان الرقمي عبر الحدود. وفقاً لتحليل فان ونزون، فإن التطبيقات الحالية تعتمد بشكل رئيسي على:

• اللوائح الداخلية لبنك الشعب الصيني
• سياسات التجريب المحلية
• الاتفاقيات الدولية للتعاون

كلها تنتمي إلى مستوى السياسات، وليست قوانين. هذا يعني أن الدفع عبر الحدود لليوان الرقمي قد تم التقدم فيه عملياً، لكنه لا يزال غير واضح من الناحية القانونية، مما قد يعيق الاستخدام الدولي على المدى الطويل وعلى نطاق واسع.

لماذا هذا مهم جداً

تكمن أهمية التفويض القانوني الواضح في أنه يوفر أساساً نظامياً ثابتاً لاستخدام العملة الرقمية للبنك المركزي عبر الحدود. يمكن أن تكون سياسات التجريب مرنة في التعديل، لكنها تتأثر بسهولة بالتغيرات السياسية. وبمجرد أن يتم تأسيس إطار قانوني، يمكن أن يوفر للمشاركين في السوق استقراراً وتوقعات أكثر قوة، كما يسهل التنسيق مع أنظمة الرقابة في دول أو مناطق أخرى.

ثلاثة مستويات من المقترحات المحددة

المستوى الأول: تحديد مهام البنك المركزي

إضافة بنود في تعديل قانون بنك الشعب الصيني، لتوضيح وظيفة الدفع عبر الحدود لليوان الرقمي. هذا يحول ممارسات التجريب الحالية إلى مسؤولية قانونية للبنك المركزي.

المستوى الثاني: إضفاء الشرعية على الربط الدولي

توضيح شرعية ربط نظام العملة الرقمية للبنك المركزي مع أنظمة العملات الرقمية المتوافقة خارجياً. هذا يعالج مسألة قانونية تقنية — كيف يتم الربط عبر الحدود بين العملات الرقمية للبنك المركزي، وكيفية ضمان الأمان والامتثال.

المستوى الثالث: التوافق مع العملات المستقرة في هونغ كونغ

السعي لتوضيح متطلبات الرقابة الخاصة على المؤسسات التي تصدر العملات المستقرة المرتبطة بتبادل العملات الرقمية للبنك المركزي مع البر الرئيسي، ضمن تفاصيل تنفيذ لوائح العملات المستقرة في هونغ كونغ. هذا يمثل ابتكاراً نظامياً، حيث يحمي المستهلكين والاستقرار المالي، ويحفز المؤسسات المشاركة بجدية في نظام العملة الرقمية للبنك المركزي.

ماذا يعني ذلك

ترقية النظام الدولي لليوان الرقمي

الانتقال من السياسات التجريبية إلى إطار قانوني يشير إلى أن تطبيق اليوان الرقمي عبر الحدود قد دخل مرحلة التأسيس المؤسسي. هذا لا يقتصر على تعديل الوثائق القانونية فحسب، بل هو اعتراف رسمي والتزام طويل الأمد بهذا الابتكار.

التعاون والابتكار مع هونغ كونغ

ما يطرحه فان ونزون من “قوة تنظيمية مشتركة” هو أمر مثير للاهتمام بشكل خاص. هذا يعني أن البر الرئيسي وهونغ كونغ ليسا منفصلين، بل يتعاونان على مستوى الإطار القانوني، لخلق ظروف تنظيمية لربط اليوان الرقمي مع العملات المستقرة في هونغ كونغ. مع الأخذ في الاعتبار أن هونغ كونغ تتمتع بمزايا في التكنولوجيا المالية والعلاقات الدولية، فإن هذا التعاون قد يسرع من تطبيق اليوان الرقمي في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

الرأي الشخصي

يعكس هذا المقترح نهجاً ناضجاً في السياسات: ليس التسرع في التنفيذ، بل بناء إطار قانوني متين أولاً. قد يجعل هذا من عملية تدويل اليوان الرقمي تبدو أبطأ قليلاً، لكنه في الواقع يضع أساساً أكثر صلابة للتطبيق على نطاق واسع.

الخلاصة

الانتقال من الاعتماد على سياسات التجريب إلى دعم إطار قانوني لاستخدام اليوان الرقمي عبر الحدود هو ترقية من “ما يمكن فعله” إلى “كيف ينبغي أن يُفعل”. مقترحات فان ونزون تتناول ثلاثة قضايا رئيسية: المهام القانونية للبنك المركزي، الربط القانوني للنظام التقني، والتنسيق مع أنظمة الرقابة في المناطق الأخرى. جميعها تتجه نحو هدف واحد — الحاجة إلى أساس مؤسسي أكثر صلابة لتدويل اليوان الرقمي. ما ينبغي التركيز عليه بعد ذلك هو مدى تنفيذ هذه المقترحات في تعديل قانون بنك الشعب الصيني، وكيفية توافق إطار تنظيم العملات المستقرة في هونغ كونغ معها.