شرح الأمن الاقتصادي: التعريف وتاريخ الولايات المتحدة

النقاط الرئيسية

• تتعلق الأمان الاقتصادي بالقدرة على تلبية الاحتياجات الأساسية مثل الطعام والسكن والرعاية الطبية بشكل مستمر.
• زادت التغيرات المناخية والتقدم التكنولوجي وCOVID-19 بشكل كبير من عدم الأمان الاقتصادي العالمي.
• تهدف شبكات الأمان الاجتماعي مثل الضمان الاجتماعي إلى توفير حماية أساسية ضد المخاطر الاقتصادية.
• تؤثر المعايير الثقافية على ما يُعتبر ضروريًا للأمان الاقتصادي مع مرور الوقت.
• يرتبط الأمان الاقتصادي بالرفاهية الشخصية والأهداف الأمنية الوطنية.

ما هو الأمان الاقتصادي؟

يُفهم بشكل عام على أنه قدرة الأفراد على تلبية احتياجاتهم بشكل منتظم. وهو مرتبط بمفهوم الرفاهية الاقتصادية وفكرة الدولة الاجتماعية الحديثة، وهي جهة حكومية تلتزم بتوفير ضمانات أساسية لأمن مواطنيها.

تهدف المحاولات لضمان الأمان الاقتصادي إلى كبح عدم الاستقرار في السوق، والذي يقول الباحثون إنه أصبح أكثر أهمية منذ سقوط الاتحاد السوفيتي وسيطرة الرأسمالية السوقية. وقد يكون أكثر أهمية في ظل تراجع قوة التفاوض العمالية منذ السبعينيات في اقتصاديات ما بعد الصناعة، مثل الولايات المتحدة، ونتيجة عدم الأمان الاقتصادي الناتج عن COVID-19.

مفاهيم الأمان الاقتصادي وتداعياته

يمكن فهم “الأمان الاقتصادي” كمصطلح يعبر عن مدى قدرة الناس على تلبية احتياجاتهم بانتظام. أما “عدم الأمان الاقتصادي”، فهو يحدث عندما لا تتوفر الموارد الكافية لدفع تكاليف الطعام والسكن والرعاية الطبية وغيرها من الضروريات.

تلعب المعايير الثقافية دورًا في تحديد ما يُدرج ضمن قائمة الضروريات للأمان الاقتصادي، مما يعني أن مفهوم الأمان الاقتصادي وكيفية تحقيقه قد تغير مع مرور الزمن. حددت اللجنة الدولية للصليب الأحمر، وهي منظمة تسعى لتحسين الأمان الاقتصادي عالميًا، خمسة نتائج رئيسية للمعيشة لمتابعة الأمان الاقتصادي:

• استهلاك الطعام
• إنتاج الطعام
• ظروف المعيشة
• الدخل
• قدرة منظمات المجتمع المدني والحكومة على تلبية احتياجات الناس

في الواقع، يعتمد الأمان الاقتصادي على تصور الأمان بالإضافة إلى الظروف المادية أو المالية القابلة للقياس. يمكن قياس الأمان الاقتصادي بطرق متعددة حسب مستوى التحليل، من تأثيرات الاستثمارات الأجنبية على الاقتصاد الوطني إلى قدرة العمال على الوصول إلى التأمين الصحي. ومن الجدير بالذكر أن باحثي الأمم المتحدة أكدوا أن مقاييس الأمان الاقتصادي لا تلتقط بشكل كافٍ التقلبات.

مهم

تنص المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عن الأمم المتحدة على الحق في مستوى معيشة لائق و"الأمان في حالة البطالة، المرض، الإعاقة، الأرملة، الشيخوخة أو غيرها من حالات نقص المعيشة في ظروف خارجة عن إرادتهم."

لقد زادت التغيرات المناخية، والمخاوف والقلق المتزايد حول العالم، والتغيرات التكنولوجية الكبرى، وCOVID-19 من عدم الأمان الاقتصادي بشكل كبير في السنوات الأخيرة، مما دفع مؤسسات مثل الأمم المتحدة إلى التعليق بأن المخاطر على الأمان الاقتصادي تتزايد بسرعة أكبر من السياسات الرامية إلى معالجتها.

ربط الأمن الوطني بالاستقرار الاقتصادي

على الصعيد الوطني، يشير الأمان الاقتصادي إلى قدرة بلد على تحقيق أهدافه التنموية الاقتصادية، وغالبًا ما يكون مرتبطًا بشكل صريح بالأمن الوطني. ويشمل ذلك قضايا واسعة مثل ميزان التجارة، وتأثيرات الاستثمارات الأجنبية على الأسواق الوطنية، والشراكات بين القطاعين العام والخاص.

يُحسب الرفاه الاقتصادي الوطني تقليديًا من خلال الناتج المحلي الإجمالي (GDP) وهو مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأمان الاقتصادي، لكنه توسع ليشمل عوامل مثل السعادة الوطنية.

كما يرتبط الأمان الاقتصادي بمفهوم الدولة الاجتماعية، وهي جهة حكومية تلتزم بضمان حماية أساسية لرفاهية مواطنيها كوسيلة للحماية من مخاطر السوق الناتجة عن الشيخوخة، أو المصاعب، أو البطالة.

تدابير شبكات الأمان

من التدابير الكبرى لشبكات الأمان في الولايات المتحدة نظام الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي. ويتم تقديم هذين النظامين جزئيًا بشكل خاص.

تطور الأمان الاقتصادي في الولايات المتحدة

أسس الأمان الاقتصادي: القرن التاسع عشر

تقليديًا، كان الأمان الاقتصادي يُضمن من خلال الأصول، والعمل، والعائلة، والخيرات. ومع ذلك، وفقًا للسجلات التاريخية، انهار هذا النظام بشكل لا رجعة فيه خلال الثورة الصناعية في الولايات المتحدة.

مع الثورة الصناعية، أصبح العمل بأجر أساس الاقتصادات الحديثة، وفي الوقت نفسه، بدأ السكان في التحضر والابتعاد عن الوحدة العائلية الممتدة التي كانت توفر استقرارًا اقتصاديًا سابقًا. زادت متوسطات العمر بشكل غير مسبوق. ونتيجة لذلك، وجد العمال أنفسهم بشكل متزايد في أيدي قوى السوق خارج سيطرتهم، مما أتاح المجال لبرامج جديدة.

تحولات في الأمان الاقتصادي: القرن العشرين

دمر الكساد العظيم جزءًا كبيرًا من ثروة أمريكا، مما زاد الحاجة إلى برامج جديدة لإعادة تأسيس الأمان الاقتصادي في البلاد. وفي النهاية، أصبح التأمين الاجتماعي الفيدرالي هو الحل الوطني لمخاطر السوق، ومرر قانون الضمان الاجتماعي في عام 1935، وهو جزء رئيسي من خطة “صفقة جديدة” للرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت. قدم القانون فوائد اجتماعية أكبر من برامج الولايات، بما في ذلك فوائد الشيخوخة.

لا تزال مسألة دور العرق في هذه التشريعات ذات صلة، سواء لتوضيح السجل التاريخي أو لتأثيرها على الواقع الحالي. لم تكن العاملات المنزليات وعمال المزارع مشمولين، مما كان له أثر عرقي، واختبارات الوسائل منعت المواطنين السود من الحصول على الفوائد، مما أدى إلى آثار طويلة الأمد على عدم المساواة. ومع ذلك، يُعتبر هذا عادة اللحظة التي بدأ فيها النمو الحديث للدولة الاجتماعية في الولايات المتحدة.

منذ سقوط الاتحاد السوفيتي وارتفاع الرأسمالية السوقية، يقول الباحثون إن الأمان الاقتصادي أصبح أكثر أهمية كوسيلة لمواجهة عدم الاستقرار السوقي المحتمل.

تحديات وحلول حديثة في الأمان الاقتصادي: القرن الواحد والعشرين

أشاد مراكز الأبحاث التقدمية مثل مركز الميزانية والأولويات السياسية بنجاح جهود الرفاهية الحديثة في تقليل الفقر في أمريكا. ومع ذلك، لم يتوقف عدم المساواة في الأمان الاقتصادي فحسب، بل زاد أيضًا. على سبيل المثال، أعرب النائب دون باير (ديمقراطي-فرجينيا)، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية المشتركة في الكونغرس، عن قلقه من أن العلامات الظاهرة للتحسن بالنسبة للسود “تخفي عدم مساواة عميقة لا تزال قائمة”.

لا تزال مجتمعات أخرى تواجه مستويات أعلى من عدم الأمان الاقتصادي. على سبيل المثال، الأشخاص من مجتمع LGBTQ+ أكثر عرضة لذلك. في عام 2021، أبلغ استطلاع نبض الأسر في مكتب الإحصاء الأمريكي أن 36.6% من البالغين من LGBTQ يعانون من عدم الأمان الغذائي والاقتصادي، مقارنة بـ 26.1% من غير LGBTQ. كما أبلغوا عن فقدان دخل البطالة المنزلي وزيادة عدم اليقين بشأن قدرتهم على دفع قسط السكن التالي.

أحداث بارزة مثل الركود العظيم وارتفاع عدم المساواة زادت من حدة المخاوف بشأن عدم الأمان الاقتصادي. وأثر COVID-19 والقضايا ذات الصلة على الأمان الاقتصادي وعدم المساواة من خلال مجموعة من العوامل، بما في ذلك تقليل خطط التقاعد والدخل، والتي استمرت في إحداث تأثيرات متفاوتة، خاصة على كبار السن، حيث أن العوائق الهيكلية تتراكم.

هناك العديد من المقترحات لتحسين شبكات الأمان الاجتماعية. في العقود الأخيرة، أوصى الباحثون بزيادة الفوائد الحالية، لأن العمال ذوي الأجور المنخفضة لا يزالون قد يجدون أنفسهم فقراء رغم الفوائد الاجتماعية الحالية. وتؤكد الدعوات لدعم جدول أعمال المرأة الاقتصادي من قبل معهد السياسات الاقتصادية غير الربحي أن تمريره سيحسن الأمان الاقتصادي للنساء من خلال القضاء على فجوة الأجور بين الجنسين.