فهم النقابات العمالية: التعريف، التاريخ، والأمثلة الحديثة

ما هو الاتحاد العمالي؟

الاتحاد العمالي هو تنظيم جماعي للعمال يُشكل للتفاوض مع أصحاب العمل بشأن الأجور والمزايا وظروف العمل. وله أهمية تاريخية في الولايات المتحدة، حيث يمثل صناعات متنوعة ولعب دورًا حيويًا في تحسين حقوق العمال منذ القرن الثامن عشر. على الرغم من انخفاض العضوية، لا تزال اتحادات مثل الجمعية الوطنية للتعليم (NEA) تدافع عن حقوق العمال حتى اليوم. تتناول هذه المقالة تعريف الاتحاد العمالي وتاريخه وأمثلة عليه، مستعرضة تأثيره وأهميته في العصر الحديث.

النقاط الرئيسية

• يمثل الاتحادات العمالية العمال في المفاوضات مع أصحاب العمل بشأن الأجور والمزايا وظروف العمل.
• الجمعية الوطنية للتعليم (NEA) هي أكبر اتحاد عمالي في الولايات المتحدة، ويضم ما يقرب من 3 ملايين عضو.
• قوانين حق العمل في 27 ولاية تمنع العقود التي تتطلب من العمال الانضمام إلى اتحاد للحصول على وظيفة أو الاحتفاظ بها.
• انخفضت نسبة عضوية العمال في الاتحاد في الولايات المتحدة إلى حوالي 10% من العمال، مقابل ذروتها التي كانت تقارب 33% في خمسينيات القرن الماضي.
• لعبت الاتحادات العمالية دورًا حاسمًا تاريخيًا في المطالبة بظروف عمل أكثر أمانًا وأجور أفضل.

فهم وظيفة الاتحادات العمالية

عادةً ما يكون للاتحادات العمالية هيكل ديمقراطي، حيث يتم انتخاب مسؤولين لاتخاذ القرارات نيابة عن الأعضاء. يدفع الموظفون اشتراكات للاتحاد، الذي يتولى الدفاع عن مصالحهم.

غالبًا ما تكون الاتحادات العمالية محددة بصناعة معينة، خاصة بين موظفي الحكومة وقطاعات النقل والمرافق.

لتشكيل اتحاد، يحصل مجموعة من الموظفين المحليين على ميثاق من منظمة عمالية على المستوى الوطني. وتراقب معظم الاتحادات العمالية في الولايات المتحدة منظمتان كبيرتان: اتحاد التغيير للفوز (CtW) والاتحاد الأمريكي للعمل ورابطة الصناعات (AFL-CIO). تأسس اتحاد AFL-CIO في عام 1955 بعد دمج هاتين المنظمتين. أما اتحاد CtW فقد انفصل عن AFL-CIO في عام 2005.

تقريبًا جميع الاتحادات منظمة وتعمل بطرق مماثلة. يتطلب القانون الأمريكي من صاحب العمل التفاوض بنية حسنة مع الاتحاد؛ ومع ذلك، لا يُطلب من صاحب العمل الموافقة على شروط معينة. تُجرى جولات متعددة من التفاوض بين وحدة التفاوض الخاصة بالاتحاد — وهي مجموعة من الأعضاء مسؤولة عن ضمان تعويض وتمثيل أعضائها بشكل مناسب — وصاحب العمل.

وفي النهاية، يتم الاتفاق على عقد تفاوض جماعي (CBA) وتوقيعه. يحدد العقد سلم الأجور ويشمل شروط العمل الأخرى، مثل الإجازات، والأيام المرضية، والمزايا، وساعات العمل، وظروف العمل.

بعد توقيع العقد، لا يمكن لصاحب العمل تعديل الاتفاقية دون موافقة ممثل الاتحاد؛ ومع ذلك، تنتهي صلاحية العقود الجماعية في نهاية المطاف، وعندها يتعين على الاتحاد والإدارة التفاوض وتوقيع عقد جديد.

أهمية

على الرغم من أن الاتحادات العمالية كانت نعمة للعمال، إلا أن عضويتها قد انخفضت بشكل كبير منذ ذروتها في منتصف القرن العشرين.

تسليط الضوء على اتحاد عمالي بارز: الجمعية الوطنية للتعليم (NEA)

تمثل الجمعية الوطنية للتعليم (NEA) المعلمين وغيرهم من المهنيين التربويين، وهي أكبر اتحاد عمالي في الولايات المتحدة، ويضم ما يقرب من 3 ملايين عضو.

تمثل المعلمين في المدارس العامة، والمعلمين البدلاء، وأعضاء هيئة التدريس في التعليم العالي، وعمال دعم التعليم، والمديرين، والمعلمين المتقاعدين، والطلاب الذين يسعون ليصبحوا معلمين.

تعمل NEA مع الأنظمة التعليمية المحلية والولائية لضبط الأجور وظروف العمل لأعضائها، إلى جانب أنشطة أخرى.

تاريخ تطور الاتحادات العمالية عبر التاريخ

لعبت الاتحادات العمالية دورًا حاسمًا في قوة العمل في الولايات المتحدة. في القطاع الصناعي، ناضلت الاتحادات من أجل ظروف أكثر أمانًا، وساعات عمل أفضل، وأجور أعلى. كما عملت على وقف عمالة الأطفال.

تسبق تاريخ الاتحادات العمالية في الولايات المتحدة تأسيس البلاد؛ حيث وقعت أول إضراب في عام 1768 عندما احتج خياطو نيويورك على خفض الأجور. ونتيجة لذلك، أُنشئ في عام 1794 في فيلادلفيا الاتحاد الفيدرالي للخياطين المهرة، ويعتبر بداية تنظيم النقابات العمالية.

في القرنين التاسع والعشرين وأوائل القرن العشرين، غالبًا ما استبعدت الاتحادات العمالية السود، والنساء، والمهاجرين، مما دفع هذه المجموعات إلى تشكيل اتحادات خاصة بها. اليوم، تنوعت عضوية الاتحادات العمالية، مع وجود المزيد من النساء، والسود، واللاتينيين؛ ولا تزال العمالة الآسيوية ممثلة بشكل ناقص.

أسس قانون واغنر لعام 1935 حق تشكيل النقابات. ومنحه الحق في الإضراب والمفاوضة الجماعية بشأن ظروف العمل. وشجع القانون على التفاوض الجماعي، ووقف الأساليب غير العادلة من قبل أصحاب العمل، وأنشأ هيئة تنفيذ مستقلة جديدة، وهي مجلس العلاقات العمالية الوطني (NLRB).

14.4 مليون

عدد العمال بأجور ورواتب في الولايات المتحدة الذين كانوا أعضاء في اتحادات عمالية في عام 2023.

في السنوات الأخيرة، أضعفت التشريعات والقرارات القضائية قدرة الاتحادات على التنظيم. اليوم، تحظر قوانين حق العمل في 27 ولاية العقود التي تتطلب من العمال الانضمام إلى اتحاد للحصول على وظيفة أو الاحتفاظ بها.

لا يمكن للموظفين العامين أن يُطلب منهم دفع اشتراكات للاتحاد لدعم أنشطة التفاوض الجماعي نيابة عنهم، وفقًا لقرار المحكمة العليا الأمريكية في عام 2018 في قضية Janus ضد الاتحاد الأمريكي للموظفين الحكوميين.

في مارس 2021، أقر مجلس النواب الأمريكي قانون حماية حق التنظيم (PRO Act). يهدف التشريع إلى تسهيل تشكيل الاتحادات ويتجاوز قوانين حق العمل. حتى سبتمبر 2022، علق مجلس الشيوخ التشريع، مع معارضة معظم الجمهوريين له وإحالته إلى لجنة الصحة والتعليم والعمل والمعاشات.

الوضع الحالي للاتحادات العمالية

بلغت نسبة عضوية الاتحادات ذروتها في خمسينيات القرن الماضي، حيث كانت تمثل تقريبًا ثلث قوة العمل الأمريكية. ومنذ ذلك الحين، في تراجع مستمر لأسباب عدة، من بينها انهيار التصنيع المحلي الذي وفر العديد من الوظائف الزرقاء.

يربط تقرير وزارة الخزانة لعام 2023 تراجع عضوية الاتحادات بزيادة عدم المساواة في الدخل بين الطبقة الوسطى وأصحاب الدخل العالي.

الآن، ينتمي حوالي 10% فقط من العمال الأمريكيين إلى اتحادات. وتُعد الوظائف الحكومية والعامة، بما في ذلك المعلمون، والشرطة، ورجال الإطفاء، الأكثر احتمالًا لكونها من النقابات، وتشكل حوالي ثلث أعضاء الاتحاد.

تشمل الصناعات ذات معدلات الاتحاد المرتفعة المرافق، والنقل والتخزين، والخدمات التعليمية، وصناعات الترفيه.

نظرة على الانتقادات الموجهة للاتحادات العمالية

يدعم بعض أصحاب الأعمال ومراكز الأبحاث قوانين حق العمل، قائلين إن العضوية الإلزامية في الاتحاد تحد من المنافسة في السوق الحرة. وتُنتقد بعض عقود الاتحادات العمالية — مثل تلك الخاصة باتحادات المعلمين والشرطة — لأنها تجعل من الصعب جدًا فصل الموظفين غير الكفء أو العنيفين.

على سبيل المثال، وفقًا لدراسة عام 2019 ل656 عقد شرطة عبر البلاد، شمل 73% منها عملية استئناف حيث كانت القرارات النهائية بشأن فصل أو تأديب الضباط بيد محكمين يُختارون جزئيًا من قبل اتحاد الشرطة المحلي. ونتيجة لذلك، تم إلغاء العديد من الإجراءات التأديبية ضد ضباط مسيئين.

طالب بعض أعضاء الحركة العمالية بطرد اتحادات الشرطة بحجة أنها تحمي الضباط العنيفين. وأوصت توصيات اتحاد AFL-CIO في 2020 بشأن إصلاح الشرطة بأن أفضل طريقة لمواجهة عنف الشرطة هي إشراك فروع الشرطة، وليس عزلها.

وفي بعض الأحيان، وُجد أن الاتحادات العمالية متواطئة في أنشطة إجرامية منظمة. وتذكر وزارة العدل الأمريكية: “حتى عام 2020، حصلت الولايات المتحدة على تعويضات في 24 قضية مدنية بموجب قانون RICO تتعلق بمنظمات عمالية مرتبطة بـ الأخوية الدولية للعمال (IBT)، واتحاد العمال في أمريكا الشمالية (LIUNA)، واتحاد موظفي الفنادق والمطاعم السابق (HEREIU)، ورابطة الموانئ الدولية (ILA).”

تأثير الاتحادات العمالية في السياسة

تلعب الاتحادات العمالية دورًا هامًا في السياسة من خلال دعم المرشحين والدفاع عن سلامة أماكن العمل. وألغت قرار المحكمة العليا لعام 2018 الذي حظر فرض رسوم إلزامية على العمال العامين الذين يحميهم الاتحاد، مما قلل من قدرة الاتحادات على تمويل الحملات السياسية.

يدعم الحزب الديمقراطي الحركات العمالية وغالبًا ما يحصل على تأييد الاتحادات. بعض الاتحادات، بما في ذلك مجموعات إنفاذ القانون، تميل إلى دعم المرشحين الجمهوريين.

تقليديًا، يرى الحزب الجمهوري أن الاتحادات تهدد الحرية في مكان العمل ويعارض التشريعات التي تسهل على الاتحادات التنظيم، مثل قانون PRO.

ماذا تفعل الاتحادات العمالية؟

تمثل الاتحادات العمالية أعضائها بشكل جماعي وفردي.

يلتقي مفاوضو الاتحادات مع مفاوضي الإدارة للتوصل إلى اتفاق بشأن الأجور والمزايا وظروف العمل للعمال الذين يمثلونهم. وتؤدي المفاوضات إلى عقد يجب أن يوافق عليه الأعضاء.

يوميًا، قد تمثل الاتحادات عمالًا لديهم شكاوى ضد أصحاب العمل أو يواجهون فصلًا أو إجراءات تأديبية.

كما تلعب دورًا في ضمان الالتزام بشروط العقد بين الموظفين وأصحاب العمل، عادةً من خلال الأعضاء في الصفوف الأمامية الذين يشغلون مناصب في الاتحاد.

ما هي أمثلة الاتحادات العمالية؟

تُمثل النقابات العمالية العمال الذين يؤدون نوعًا معينًا من الوظائف. اتحاد العمل الأمريكي-رابطة الصناعات (AFL-CIO) هو اتحاد نقابي. وتمثل النقابات الصناعية عمالًا في صناعة معينة، مثل الجمعية الوطنية للتعليم (NEA). وتعد NEA أكبر اتحاد عمالي في الولايات المتحدة.

كم عدد العمال الأمريكيين المنتمين إلى الاتحادات العمالية؟

في عام 2023، كان حوالي 14.4 مليون عامل في الولايات المتحدة أعضاء في اتحادات عمالية. وهو ما يمثل حوالي 10% من قوة العمل.

الخلاصة

تعمل الاتحادات العمالية كصوت جماعي للعمال، تتفاوض مع أصحاب العمل لضمان أجور عادلة، وتحسين المزايا، وبيئة عمل أكثر أمانًا من خلال التفاوض الجماعي. لها تاريخ غني في الولايات المتحدة، حيث ناضلت من أجل حقوق العمال منذ أواخر القرن الثامن عشر، وتواصل لعب دور حيوي في تمثيل عضويات متنوعة في سوق العمل اليوم. على الرغم من تراجع عضويتها بشكل كبير وتحديات تشريعية في العقود الأخيرة، تظل الاتحادات مكونًا أساسيًا في تشكيل سياسات العمل وحماية مصالح العمال.