Liệu Mỹ có thể cắt đứt thương mại với Tây Ban Nha không? Đây là những gì Luật pháp quốc tế nói

(MENAFN- The Conversation) Donald Trump’s đe dọa “cắt đứt tất cả thương mại với Tây Ban Nha” đã nhận được phản ứng ngay lập tức và mạnh mẽ từ các chính trị gia và truyền thông. Nhưng ngoài việc gây chú ý, đe dọa này đặt ra một câu hỏi quan trọng về pháp lý và thương mại quốc tế: liệu Mỹ có thực sự có thể đình chỉ quan hệ thương mại với một quốc gia như Tây Ban Nha hay không?

Câu trả lời: phức tạp, vì Tây Ban Nha không thương mại riêng lẻ.

Điều đầu tiên bị bỏ qua ở đây là cấu trúc pháp lý nền tảng cho thương mại quốc tế ở châu Âu. Mỹ không thương mại với Tây Ban Nha như một quốc gia riêng lẻ mà với Liên minh châu Âu (EU), một liên minh hải quan với chính sách thương mại chung. Kể từ khi thành lập Thị trường chung năm 1993, các quyết định về thuế quan, hiệp định thương mại và các biện pháp bảo vệ thương mại của các nước thành viên thuộc thẩm quyền duy nhất của EU.

Điều này có nghĩa là các quan hệ thương mại bên ngoài được quản lý ở cấp độ châu Âu, không phải quốc gia.

Thật vậy, khi các nước thành viên EU thương mại với nhau, thậm chí còn không được gọi là “xuất khẩu” theo pháp lý. Ví dụ, nếu một công ty Tây Ban Nha bán hàng hóa cho Pháp, đó được gọi là “giao hàng trong cộng đồng”. Trong số liệu thương mại, các hoạt động này được ghi nhận là xuất phát từ quốc gia nguồn và đến nơi ở quốc gia đích.

Điều này minh họa mức độ tích hợp sâu sắc trong chính sách thương mại của Liên minh châu Âu. Khi nói đến thương mại ngoài EU, EU hoạt động theo nhiều cách như một thực thể kinh tế và pháp lý duy nhất.

Điều này không đúng trong mọi lĩnh vực. Ví dụ, trong lĩnh vực quốc phòng, các nước thành viên EU hoạt động trong các khuôn khổ hợp tác quốc tế hoặc liên minh như NATO. Tuy nhiên, về thương mại bên ngoài, EU thực chất là một khối thống nhất.

Điều này có nghĩa là, trên thực tế, bất kỳ biện pháp thương mại lớn nào nhằm vào một thành viên EU đều sẽ ảnh hưởng đến toàn bộ thị trường châu Âu.

Rào cản trong việc cô lập một thành viên EU

Cấu trúc pháp lý của EU còn bị bổ sung bởi thực tế kinh tế: phần lớn nền kinh tế châu Âu thực chất là một mạng lưới sản xuất tích hợp. Nhiều mặt hàng xuất khẩu của châu Âu bao gồm các thành phần được sản xuất ở nhiều quốc gia khác nhau.

Điều này có nghĩa là một chiếc xe được lắp ráp tại Đức có thể bao gồm các bộ phận sản xuất ở Tây Ban Nha hoặc Ý. Một sản phẩm nông nghiệp của Tây Ban Nha có thể được xử lý hoặc phân phối tại một quốc gia EU khác trước khi xuất khẩu.

Hiện tượng này – gọi là chuỗi giá trị toàn cầu – định hình phần lớn thương mại quốc tế hiện đại. Đặc biệt rõ ràng trong nền kinh tế EU, nơi thương mại giữa các nước thành viên là một phần thiết yếu của mạng lưới sản xuất.

Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế phát triển, tích hợp sâu sắc này có nghĩa là rất khó để cô lập một thành viên khỏi thị trường nội bộ châu Âu và mạng lưới kinh tế rộng lớn của nó – phức tạp hơn nhiều so với những gì các bài phát biểu và tiêu đề gần đây đề cập.

** Đọc thêm: Chi phí phân bón tăng vọt giữa chiến tranh Trung Đông. Liệu hóa đơn mua sắm của bạn có theo đó không?**

Thương mại quốc tế vẫn có quy tắc

Trong những năm gần đây, hệ thống thương mại quốc tế đã phải chịu áp lực lớn. Chiến tranh thương mại, các lệnh trừng phạt kinh tế và nhiều biện pháp đơn phương đã khiến một số chuyên gia đặt câu hỏi về mức độ các quy tắc đa phương vẫn còn quan trọng trên trường quốc tế.

Tuy nhiên, thương mại quốc tế vẫn dựa trên một loạt các quy tắc, đặc biệt là do Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) xây dựng. Các nguyên tắc cơ bản của WTO bao gồm không phân biệt đối xử giữa các đối tác thương mại và không áp đặt các hạn chế tùy ý đối với thương mại.

Việc đình chỉ hoàn toàn quan hệ thương mại với một đối tác sẽ đặt câu hỏi về các quy tắc và luật lệ điều chỉnh thương mại quốc tế này càng thêm nghiêm trọng.

Phản ứng của EU sẽ quyết định

Các vấn đề then chốt ở đây không chỉ là vấn đề pháp lý và kinh tế, mà còn liên quan đến các thể chế và chính trị châu Âu.

Ngay cả khi Mỹ quyết định áp dụng các biện pháp thương mại nhắm mục tiêu – thuế cao, hạn chế một số sản phẩm, v.v. – phản ứng của EU vẫn sẽ là yếu tố quyết định.

Nếu Brussels quyết định rằng các biện pháp của Mỹ nhằm vào Tây Ban Nha ảnh hưởng đến hoạt động của thị trường nội bộ, họ có thể coi đó là bắt đầu một cuộc xung đột thương mại giữa Mỹ và toàn bộ EU. Nếu điều này xảy ra, vấn đề sẽ không còn là tranh chấp song phương nữa, mà sẽ leo thang thành một tranh chấp thương mại xuyên Đại Tây Dương rộng lớn hơn.

Nhưng lựa chọn khác – để mặc cho tranh chấp chỉ giữa Washington và Madrid – sẽ có hậu quả sâu sắc hơn nhiều. Nó sẽ coi thành viên như thể không thuộc về EU trong một lĩnh vực rõ ràng nằm trong các hiệp ước của EU.

Chưa có tiền lệ rõ ràng cho điều như vậy, và nó sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến sự đoàn kết của thị trường nội bộ. Vì lý do này, Ủy ban châu Âu đã nhiều lần khẳng định rằng các biện pháp thương mại nhằm vào một thành viên EU phải được xử lý trên phạm vi toàn EU.

Khả năng thực thi các biện pháp của Mỹ phụ thuộc vào một yếu tố then chốt: khả năng của EU trong việc hành động như một thực thể thống nhất về chính sách thương mại.

Vượt ra ngoài xung đột song phương

Nhìn chung, đe dọa của Trump về việc đình chỉ thương mại với Tây Ban Nha đi xa hơn nhiều so với một tranh chấp giữa hai quốc gia. Một biện pháp như vậy chắc chắn sẽ ảnh hưởng đến Thị trường chung châu Âu và, theo đó, toàn bộ EU cùng hệ thống thương mại của châu lục.

Câu hỏi thực sự, do đó, không phải là liệu Mỹ có thể cố gắng thực hiện biện pháp này hay không, mà là liệu EU có phản ứng bằng cách hành động như một khối thương mại thống nhất, như đã quy định trong các hiệp ước của chính mình khi xử lý các quốc gia thứ ba hay không.

Một email hàng tuần bằng tiếng Anh, cung cấp kiến thức từ các học giả và nhà nghiên cứu. Nó giới thiệu sự đa dạng của các nghiên cứu xuất phát từ châu lục và xem xét một số vấn đề then chốt mà các quốc gia châu Âu đang đối mặt. Đăng ký nhận bản tin!