全国政协第十四届四次会议は7日の午後に第二回全体会議を開催し、委員による大会発言が行われました。新华网はネット上で画像と文章によるライブ配信を行いました。**中国人口与发展研究中心の主任、賀丹：**皆さま、私の発言テーマは「出生支援政策とインセンティブの最適化、積極的な出生保障体系の構築」です。中国共産党第20期第4中全会は、「人口構造の変化が経済発展や社会治理などに新たな課題をもたらしている」と明確に指摘し、人口の高品質な発展を促進するための戦略的任務と重要な措置を配置し、新時代における低出生率と少子化の課題に対処する方向性を示しました。我が国の低出生率と少子化は長期化・普遍化の傾向を示しており、少子優育はすでに若い世代の主流観念となっています。都市化の急速な進展、基本的な公共サービスの継続的な推進、高等教育の段階的普及により、出生水準に対して強い構造的圧力がかかっています。若者の結婚・出産の遅延、結婚者数の減少、育児適齢婦女の規模縮小といった傾向が持続的に重なり合い、新たな出生人口の規模を安定させることは大きな課題となっています。こうした規則的な変化に対して、私たちは冷静かつ積極的な態度で、新たな人口発展の常態を認識し、適応し、リードしていく必要があります。出生支援政策体系を整備し、児童の早期発達を促進し、適度な出生水準と人口規模の実現を推進すべきです。党中央は少子化問題を高度に重視し、出生支援と児童発達の向上を高品質な人口発展の核心に位置付けています。2021年以来、各地は積極的に探索を進め、出生支援政策の枠組みを基本的に形成しています。育児補助金政策や普及型の保育サービスは、広く国民に歓迎され、社会各界からも高く評価されています。しかし、出生支援政策体系やインセンティブメカニズムの改善、児童早期発達支援制度の健全化には多くの課題が残っています。一部の指導的政策は十分に実施されておらず、地方の長期的なメカニズムも未だ未整備であり、国民は安定した家庭発展の見通しを持ちにくい状況です。特に注目すべき問題として、第一に、一部地域では短期的な出生促進のための現金給付だけを追求し、家庭の育児支援におけるサービス体系の長期的効果を軽視している点があります。第二に、児童早期発達は都市と農村、地域間で大きな格差があり、農村や資源不足地域では児童早期ケアへの投資保障が不十分であり、人口素質の全体的な向上に不利です。第三に、人口の高品質な発展段階に適応した出生保障の基本制度はまだ発展途上であり、結婚・恋愛・出産・児童ケアなどのサービス産業の育成と発展も十分ではありません。これらを踏まえ、次の提言を行います。一、生命の出発点への投資を堅持し、中国式現代化の人材資源基盤を強化する。出生支援政策体系を体系的に再構築することは、人口の高品質な発展を推進するための基礎的な工程です。家庭への普遍的福祉を社会負担とみなす従来の認識を捨て、出生支援は人材資本への投資であるという積極的な理念を確立し、教育資源の配分を最適化し、学制改革を推進し、「大教育」モデルを構築します。学校、家庭、社会が協力して力を合わせ、家庭の教育不安を実質的に軽減し、「生まない」ことへの不安を和らげる必要があります。二、家庭の「生めない、養えない、誰も育ててくれない」という難点に焦点を当て、出生健康、出生保険、ケアサービスなどの保障制度を整備します。出生力の保護を強化し、不妊検査や補助生殖技術の費用を医療保険の範囲に含めます。出生保険のカバー範囲を拡大し、都市と農村の住民を保障範囲に含めることを模索します。育児補助金政策を改善し、妊娠・出産や保育料補助の推進を検討し、家庭の育児・養育に対する総合的な経済支援政策を形成し、家庭の出生・養育負担を効果的に軽減します。普及型の保育運営補助制度を確立し、農村地域の児童早期発達支援プロジェクトを推進します。三、職業と育児のバランスに圧力をかけすぎない社会を作り、家庭に優しい社会を築きます。基本的な出生支援サービスの質を向上させ、産科・小児科の診療環境や親子の付き添い条件を改善し、分娩時の鎮痛や導楽分娩の普及を推進します。社会保障や雇用政策と連携し、総合的な効果を発揮させます。若者に喜ばれる方法で積極的な結婚・出産観を提唱し、新型の結婚・出産文化を家庭に浸透させ、「尊重される出生」と「家庭に優しい社会」の世論と社会的雰囲気を作り出します。(編集：文静)
委員通路丨賀丹：出生支援政策とインセンティブ措置の最適化と積極的な出生保障体系の構築
全国政协第十四届四次会议は7日の午後に第二回全体会議を開催し、委員による大会発言が行われました。新华网はネット上で画像と文章によるライブ配信を行いました。
中国人口与发展研究中心の主任、賀丹：
皆さま、私の発言テーマは「出生支援政策とインセンティブの最適化、積極的な出生保障体系の構築」です。
中国共産党第20期第4中全会は、「人口構造の変化が経済発展や社会治理などに新たな課題をもたらしている」と明確に指摘し、人口の高品質な発展を促進するための戦略的任務と重要な措置を配置し、新時代における低出生率と少子化の課題に対処する方向性を示しました。
我が国の低出生率と少子化は長期化・普遍化の傾向を示しており、少子優育はすでに若い世代の主流観念となっています。都市化の急速な進展、基本的な公共サービスの継続的な推進、高等教育の段階的普及により、出生水準に対して強い構造的圧力がかかっています。若者の結婚・出産の遅延、結婚者数の減少、育児適齢婦女の規模縮小といった傾向が持続的に重なり合い、新たな出生人口の規模を安定させることは大きな課題となっています。こうした規則的な変化に対して、私たちは冷静かつ積極的な態度で、新たな人口発展の常態を認識し、適応し、リードしていく必要があります。出生支援政策体系を整備し、児童の早期発達を促進し、適度な出生水準と人口規模の実現を推進すべきです。
党中央は少子化問題を高度に重視し、出生支援と児童発達の向上を高品質な人口発展の核心に位置付けています。2021年以来、各地は積極的に探索を進め、出生支援政策の枠組みを基本的に形成しています。育児補助金政策や普及型の保育サービスは、広く国民に歓迎され、社会各界からも高く評価されています。しかし、出生支援政策体系やインセンティブメカニズムの改善、児童早期発達支援制度の健全化には多くの課題が残っています。一部の指導的政策は十分に実施されておらず、地方の長期的なメカニズムも未だ未整備であり、国民は安定した家庭発展の見通しを持ちにくい状況です。特に注目すべき問題として、第一に、一部地域では短期的な出生促進のための現金給付だけを追求し、家庭の育児支援におけるサービス体系の長期的効果を軽視している点があります。第二に、児童早期発達は都市と農村、地域間で大きな格差があり、農村や資源不足地域では児童早期ケアへの投資保障が不十分であり、人口素質の全体的な向上に不利です。第三に、人口の高品質な発展段階に適応した出生保障の基本制度はまだ発展途上であり、結婚・恋愛・出産・児童ケアなどのサービス産業の育成と発展も十分ではありません。
これらを踏まえ、次の提言を行います。
一、生命の出発点への投資を堅持し、中国式現代化の人材資源基盤を強化する。出生支援政策体系を体系的に再構築することは、人口の高品質な発展を推進するための基礎的な工程です。家庭への普遍的福祉を社会負担とみなす従来の認識を捨て、出生支援は人材資本への投資であるという積極的な理念を確立し、教育資源の配分を最適化し、学制改革を推進し、「大教育」モデルを構築します。学校、家庭、社会が協力して力を合わせ、家庭の教育不安を実質的に軽減し、「生まない」ことへの不安を和らげる必要があります。
二、家庭の「生めない、養えない、誰も育ててくれない」という難点に焦点を当て、出生健康、出生保険、ケアサービスなどの保障制度を整備します。出生力の保護を強化し、不妊検査や補助生殖技術の費用を医療保険の範囲に含めます。出生保険のカバー範囲を拡大し、都市と農村の住民を保障範囲に含めることを模索します。育児補助金政策を改善し、妊娠・出産や保育料補助の推進を検討し、家庭の育児・養育に対する総合的な経済支援政策を形成し、家庭の出生・養育負担を効果的に軽減します。普及型の保育運営補助制度を確立し、農村地域の児童早期発達支援プロジェクトを推進します。
三、職業と育児のバランスに圧力をかけすぎない社会を作り、家庭に優しい社会を築きます。基本的な出生支援サービスの質を向上させ、産科・小児科の診療環境や親子の付き添い条件を改善し、分娩時の鎮痛や導楽分娩の普及を推進します。社会保障や雇用政策と連携し、総合的な効果を発揮させます。若者に喜ばれる方法で積極的な結婚・出産観を提唱し、新型の結婚・出産文化を家庭に浸透させ、「尊重される出生」と「家庭に優しい社会」の世論と社会的雰囲気を作り出します。
(編集：文静)