Comisión del Senado Australiano Respalda Nuevo Proyecto de Ley de Licencias para Plataformas de Criptomonedas

(MENAFN- Crypto Breaking) El Comité de Legislación Económica del Senado de Australia ha respaldado un proyecto de ley que pondría a los intercambios de criptomonedas y plataformas de tokenización bajo el régimen de servicios financieros existente en el país. El Proyecto de Ley de Enmienda a las Corporaciones (Marco de Activos Digitales) de 2025, recomendado para su aprobación el 16 de marzo, marca un paso importante hacia un régimen de licencias a medida para las “plataformas de activos digitales” (DAPs) y las “plataformas de custodia tokenizada” (TCPs). La medida busca cerrar las brechas de supervisión que surgieron tras colapsos de alto perfil en el espacio de activos digitales, incluido el fiasco de FTX, y alinear las actividades de activos digitales con la regulación financiera establecida.

Puntos clave

• El comité respaldó el Proyecto de Ley de Enmienda a las Corporaciones (Marco de Activos Digitales) de 2025, señalando el impulso del gobierno hacia una licencia formal para DAPs y TCPs.
• El proyecto de ley trataría a las DAPs y TCPs como productos financieros bajo la Ley de Corporaciones y la Ley de ASIC, llevando a muchos intercambios y proveedores de custodia al régimen de Licencia de Servicios Financieros de Australia.
• Existen exenciones estrictas para actores más pequeños, con umbrales de transacciones anuales por debajo de A$10 millones y ciertas infraestructuras de blockchain públicas exentas de requisitos de licencia.
• Los grupos de la industria advirtieron que términos amplios como “token digital” y “control factual” podrían abarcar software de billetera y arquitecturas de computación multiparte, ampliando potencialmente el perímetro regulatorio más allá de la intención.
• Las reacciones de la industria incluyeron apoyo de Coinbase Australia, pero también preocupaciones sobre riesgos de exclusión bancaria, resaltando la necesidad de reglas claras para fomentar un entorno competitivo y de innovación.

Tickers mencionados:

Contexto del mercado: La medida se enmarca en cambios regulatorios globales en curso, ya que las jurisdicciones buscan armonizar las actividades de activos digitales con las reglas de las finanzas tradicionales, equilibrando innovación y protección del consumidor.

Por qué importa

La propuesta de clasificar las DAPs y TCPs como productos financieros indica un endurecimiento medible del marco regulatorio de criptomonedas en Australia. Al exigir cumplimiento con estándares de custodia, liquidación y divulgación establecidos por ASIC, el marco busca fortalecer la confianza entre usuarios minoristas e institucionales en que los activos en plataformas reguladas están protegidos bajo una gobernanza sólida. El marco también busca armonizar estándares en plataformas que mantienen activos de clientes, reduciendo el riesgo de malversación de fondos y de acciones de cumplimiento que surgieron tras brechas expuestas durante grandes interrupciones en la industria.

Desde una perspectiva de mercado, la recomendación del comité podría tener dos efectos significativos. Primero, podría acelerar la incorporación de plataformas conformes en el régimen de servicios financieros de Australia, potencialmente ampliando el atractivo del país como centro regional de actividad en activos digitales. Segundo, las exenciones para proveedores más pequeños y ciertos proyectos de infraestructura podrían preservar un espacio para la innovación y servicios especializados, aunque los umbrales introducen una consideración de costos de cumplimiento que podría influir en los modelos de negocio de operadores más pequeños.

Los testimonios y documentos también ilustran la tensión entre la ambición regulatoria y las realidades técnicas. Voces de la industria advierten que la redacción actual—especialmente términos como “token digital” y “control factual”—podría incluir inadvertidamente software de billetera y arquitecturas distribuidas utilizadas por custodios modernos. Ripple Labs, por ejemplo, argumentó que, si bien un perímetro regulatorio claro es apropiado, arquitecturas de seguridad modernas como las billeteras de computación multiparte deberían ser consideradas. La preocupación no solo es sobre la clasificación, sino sobre garantizar que los proveedores tecnológicos no sean incluidos en un régimen diseñado para custodios centralizados solo porque operan dentro de un marco multiparte. Este debate subraya el desafío que enfrentan los reguladores al definir límites que reflejen tanto los controles de riesgo de las finanzas tradicionales como las arquitecturas criptográficas en evolución.

La postura del comité reconoció estas preocupaciones y respaldó el enfoque del Tesoro de refinar el perímetro regulatorio mediante regulaciones específicas futuras en lugar de reabrir las definiciones principales. En términos prácticos, esto significa que Australia busca un camino calibrado: extender licencias a plataformas con activos de clientes, permitiendo a la vez que actores más pequeños o infraestructuras fundamentales operen bajo exenciones que reconozcan sus diferentes perfiles de riesgo.

Paralelamente, los principales actores de la industria han opinado sobre el camino a seguir. La dirección de Coinbase Australia dio la bienvenida a la recomendación como un paso significativo para el papel de Australia en la economía digital global, aunque advirtió que problemas como la exclusión bancaria siguen representando riesgos en ausencia de una colaboración clara y consistente entre fintech y bancos. El énfasis continúa en establecer un entorno predecible y basado en reglas que permita la innovación sin comprometer la protección del consumidor ni la integridad del mercado.

Qué esperar a continuación

• El proyecto de ley pasa al Senado para debate y votación final, con posibles enmiendas a definiciones y exenciones.
• Orientación regulatoria o legislación secundaria del Tesoro y reguladores australianos que aclare qué constituye derechos de “transferencia unilateral” y cómo se tratan las billeteras MPC.
• Detalles sobre la aplicación y administración del umbral de exención de A$10 millones para proveedores pequeños, incluyendo ejemplos prácticos y requisitos de reporte.
• Cronogramas previstos para la concesión de licencias a DAPs y TCPs, incluyendo estándares de capital y conducta que las plataformas deben cumplir para obtener una Licencia de Servicios Financieros de Australia.

Fuentes y verificación

• Parlamento de Australia, informe del Comité de Legislación Económica del Senado sobre el Proyecto de Ley de Enmienda a las Corporaciones (Marco de Activos Digitales) de 2025 (Documentos Presentados 15556).
• Australia presenta proyecto de ley para regular cripto bajo leyes financieras existentes - Cobertura de Cointelegraph sobre el alcance y las implicaciones del marco.
• Comentarios de Ripple Labs sobre perímetros regulatorios y arquitecturas de seguridad en el contexto de discusiones sobre licencias en Australia - Artículo de Cointelegraph.
• Perspectiva de Coinbase Australia sobre avances en licencias y riesgos de exclusión bancaria, según reporta Cointelegraph.
• Análisis del entorno regulatorio más amplio tras incidentes destacados en activos digitales, incluyendo referencias al colapso de FTX.

El impulso de Australia por la licencia de activos digitales gana impulso

La recomendación de marzo del comité del Senado consolida una discusión de larga data sobre cómo alinear las actividades de activos digitales con el régimen de servicios financieros de Australia. Al tratar las DAPs y TCPs como productos financieros, el gobierno indica su intención de aplicar protecciones al consumidor, estándares de custodia y requisitos de gobernanza establecidos a plataformas que mantienen fondos de clientes. La estructura del proyecto de ley sugiere un camino bifurcado: un régimen de licencias robusto para las plataformas más grandes que mantienen activos, y un enfoque más moderado para operadores más pequeños y ciertos servicios de infraestructura. Este enfoque refleja patrones regulatorios globales que equilibran la gestión de riesgos con la necesidad de no sofocar la innovación.

Los defensores argumentan que un marco claro y basado en reglas atraerá tanto a participantes minoristas como profesionales, ayudando a proteger los activos y permitiendo casos de uso legítimos, desde custodia de tokens regulada hasta mecanismos de liquidación transparentes. Sin embargo, los críticos advierten que una terminología demasiado amplia podría abarcar un ecosistema más amplio de lo previsto, elevando potencialmente los costos de cumplimiento para startups y dificultando la competencia en el mercado australiano. La preferencia del Tesoro por una refinación incremental en lugar de una redefinición total indica un camino deliberado y consultivo, que busca armonizar las reglas nacionales con los estándares internacionales y mantener el atractivo de Australia como jurisdicción de activos digitales.

De cara al futuro, el gobierno y los reguladores deberán articular orientaciones concretas sobre estándares de custodia, obligaciones de divulgación para clientes minoristas y requisitos de gobernanza adaptados a los tipos de plataformas. A medida que el perímetro regulatorio toma forma, los participantes del mercado vigilarán si las exenciones para pequeños proveedores crean un entorno viable para plataformas en etapa inicial y si el marco en evolución puede acomodar futuras innovaciones en seguridad sin diluir los controles de riesgo. Mientras tanto, la industria probablemente presionará por una claridad regulatoria oportuna para reducir la incertidumbre y facilitar inversiones estratégicas en el ecosistema de activos digitales de Australia.

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