Associação Bancária Chinesa divulga "dez maiores acontecimentos" do setor bancário de 2025

17 de março, a Associação das Instituições Financeiras da China divulgou as “Dez Grandes Acontecimentos do Setor Bancário até 2025”. Xing Wei, Secretário do Comitê do Partido e Vice-Presidente Executivo da Associação, afirmou que os “Dez Grandes Acontecimentos” de 2025 terão como linha principal a construção de um país financeiramente forte, abordando áreas-chave como a revisão da Lei de Supervisão Bancária da República Popular da China, prevenção e resolução de riscos financeiros, a elaboração de cinco grandes artigos financeiros, apoio à coordenação de financiamento para pequenas e microempresas, desenvolvimento de novas forças produtivas, estímulo ao consumo e promoção de uma abertura externa de alto nível, refletindo de forma abrangente os resultados importantes das reformas e do desenvolvimento do setor bancário.

Detalhes a seguir:

1. A 20ª Sessão Plenária do 20º Comitê Central do Partido aprovou a “Proposta do Comitê Central do Partido para a Formulação do 15º Plano Quinquenal de Desenvolvimento Econômico e Social”, propondo acelerar a construção de um país financeiramente forte, pela primeira vez incluindo essa meta no plano quinquenal, estabelecendo uma trajetória clara de desenvolvimento de alta qualidade para o setor bancário. O setor bancário, alinhado aos objetivos de desenvolvimento econômico e social do período do 15º Plano, está transformando rapidamente suas percepções, aprofundando sua especialização e realizando a transformação digital, sob uma supervisão rigorosa, para prevenir riscos e promover o desenvolvimento de alta qualidade, buscando alcançar novos avanços na construção de um país financeiramente forte durante o período do 15º Plano.

2. A Lei de Supervisão Bancária da República Popular da China (Projeto de Revisão) foi aprovada em princípio na reunião executiva do Conselho de Estado em setembro, e em dezembro foi submetida à 19ª sessão do Comitê Permanente da 14ª Assembleia Popular Nacional para a primeira leitura. O processo legislativo do setor acelerou, ampliando a cobertura regulatória, aumentando a transparência e enriquecendo as medidas de fiscalização. Os departamentos financeiros aprofundaram a prática de “regulação ao serviço do povo”, revisando e implementando sistemas de governança corporativa, avaliação regulatória e gestão de adequação, promovendo melhorias na governança bancária, fortalecendo a proteção dos direitos dos consumidores financeiros, e combatendo firmemente atividades financeiras ilegais, visando um desenvolvimento saudável.

3. O Gabinete do Conselho de Estado publicou a “Orientação sobre a realização dos Cinco Grandes Artigos Financeiros”, propondo uma estrutura de políticas sistemática e um plano para serviços financeiros à economia real. O setor bancário implementou firmemente essa orientação, obtendo resultados notáveis no desenvolvimento dos “cinco grandes artigos”, com melhorias contínuas na acessibilidade ao financiamento e na adequação entre oferta de produtos financeiros e demanda em áreas estratégicas, prioritárias e frágeis.

4. 2025 marca o encerramento do 14º período quinquenal, durante o qual o setor bancário manteve operações estáveis, alcançando novos avanços no desenvolvimento de alta qualidade, elevando o serviço à economia real a um novo patamar, e promovendo uma nova fase na supervisão financeira. Até o final de 2025, o ativo total do setor bancário atingiu 480 trilhões de yuans, sendo o maior do mundo; entre os 1000 maiores bancos globais, 143 são bancos chineses, com 6 entre os 10 primeiros, consolidando ainda mais a posição do maior mercado de crédito mundial. O Ministério das Finanças emitiu 500 bilhões de yuans em títulos especiais para apoiar bancos como o Banco da China, o Banco de Construção, o Banco de Transporte e o Banco Postal na capitalização adicional.

5. Durante o período do 14º Plano Quinquenal, o China conseguiu resultados significativos na prevenção e resolução de riscos financeiros, mantendo firmemente a linha de não permitir riscos sistêmicos. Riscos de pequenas e micro instituições financeiras foram tratados de forma prudente, com redução significativa no número e no volume de ativos de instituições de alto risco. O mecanismo de coordenação de financiamento imobiliário urbano foi ampliado e aprimorado, apoiando ativamente a substituição e reestruturação de dívidas de plataformas de financiamento.

6. A Administração Nacional de Supervisão Financeira implementou o espírito da reunião de 17 de fevereiro com empresas privadas, mantendo os “dois inabaláveis” e considerando o apoio ao desenvolvimento de alta qualidade da economia privada uma tarefa prioritária. Liderada pela Administração e pelo Comitê de Desenvolvimento e Reforma, a coordenação do financiamento para pequenas e microempresas foi aprofundada, com apoio eficaz às demandas de financiamento dessas empresas por meio de ações coordenadas entre o governo central e local e entre departamentos. Desde a criação do mecanismo de apoio, os bancos concederam empréstimos a mais de 13,55 milhões de pequenas e microempresas, totalizando mais de 30 trilhões de yuans, com 32,2% em empréstimos de crédito.

7. Desenvolver novas forças produtivas de forma adaptada às condições locais, acelerar a formação de novos motores econômicos, promover a otimização e atualização da estrutura econômica, avançar na revitalização rural integral, e impulsionar o desenvolvimento econômico sustentável e o progresso social. A Administração Nacional de Supervisão Financeira publicou a “Notificação sobre a Ampliação do Piloto de Investimento em Participações de Empresas de Ativos Financeiros”, otimizando as políticas do piloto; também lançou o “Regulamento de Gestão de Empréstimos de Fusões e Aquisições de Bancos Comerciais”, apoiando a construção de um sistema industrial moderno e o desenvolvimento de novas forças produtivas. O setor bancário reforça a coordenação de ferramentas como crédito, ações e títulos, aumentando o suporte preciso às indústrias emergentes estratégicas, às PME tecnológicas e às tarefas científicas importantes, ativando a inovação ao longo de todo o ciclo de vida financeiro.

8. Foram lançadas políticas financeiras abrangentes para estabilizar o mercado e as expectativas, implementando uma política monetária moderadamente relaxada, com redução de reservas obrigatórias e de juros, mantendo a liquidez razoavelmente abundante e promovendo a redução do custo de financiamento social. Em dezembro de 2025, as novas taxas de juros de empréstimos corporativos e de hipotecas pessoais estavam em torno de 3,1%, tendo caído 2,5 e 2,7 pontos percentuais desde o segundo semestre de 2018. O setor bancário intensificou o apoio à inovação tecnológica, ao estímulo ao consumo, às pequenas e microempresas e à estabilidade do comércio exterior, consolidando a recuperação econômica.

9. O Escritório Geral do Comitê Central do Partido e o Gabinete do Conselho de Estado publicaram o “Plano de Ação Especial para Estimular o Consumo”, visando ampliar significativamente o consumo e expandir a demanda interna. Os departamentos financeiros implementaram políticas de apoio ao consumo financeiro, fortalecendo a coordenação com políticas fiscais, incluindo subsídios a empréstimos de consumo pessoal e a empréstimos a empresas de serviços. Os bancos diversificaram produtos financeiros, facilitaram serviços financeiros e criaram um ambiente favorável ao consumo, fortalecendo a expansão da demanda interna e aumentando a sensação de ganho e satisfação do povo. Até o final de 2025, o saldo de empréstimos ao setor de serviços atingiu 2,8 trilhões de yuans, com crescimento de 6%, e o saldo de empréstimos ao consumidor residencial (excluindo hipotecas) foi de 21,2 trilhões de yuans.

10. Os departamentos financeiros divulgaram várias medidas de abertura financeira de peso, promovendo a expansão de uma abertura de alto nível, ampliando progressivamente a interconexão transfronteiriça, garantindo a alta qualidade na construção da iniciativa “Belt and Road”, apoiando a construção do Centro Financeiro Internacional de Xangai, a operação do Porto Francamente de Hainan e avançando na abertura institucional financeira para áreas mais amplas e profundas.

(Responsável: Guo Jiandong)

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