Éditorial du Journal économique : réfutation de la thèse de l'inefficacité de la gouvernance économique chinoise

Évaluer l’évolution économique de la Chine sur l’ensemble de l’année : la manière de « prendre l’élan » dès le début a souvent un impact considérable.

D’après les données, sur les deux premiers mois de cette année, l’indice des prix à la consommation (IPC) des résidents nationaux a augmenté de 0,8 % en glissement annuel, avec une tendance au redressement modéré ; en février, l’IPC a progressé de 1,3 % en glissement annuel, avec un taux en hausse atteignant un niveau record sur les trois dernières années ; la valeur totale des importations et exportations de marchandises s’est élevée à 7,73 trillions de yuans, en hausse de 18,3 % ; la valeur ajoutée des industries manufacturières de haute technologie au-dessus de la taille réglementaire a augmenté de 13,1 % en glissement annuel ; la valeur ajoutée du secteur de la fabrication de produits numériques a augmenté de 8,8 % ; ces chiffres sont nettement supérieurs aux rythmes de croissance de l’ensemble de l’industrie.

Une série de courbes haussières tracées à partir d’indicateurs clés prouve pleinement : un démarrage solide, un bon début.

Cependant, avant la publication, de janvier à février, des principales données macroéconomiques, de nombreuses institutions du marché présentaient de fortes divergences dans leurs prévisions concernant les indicateurs majeurs. Cela révèle à la fois la complexité et la sévérité de l’environnement intérieur et extérieur actuels, et reflète aussi le fait que l’économie chinoise comporte à la fois des points forts et des points de douleur, que l’espoir et les difficultés s’entremêlent, que les défis et les opportunités coexistent. Au point que la performance dépassant les attentes, une fois encore, suscite une nouvelle série de questions : d’où provient, en définitive, la détermination et la certitude de l’économie chinoise ?

Pour répondre à cette question, le système logique de gouvernance macroéconomique de la Chine et l’efficacité de sa mise en œuvre constituent un angle d’observation important.

Guidée par la planification du développement pour orienter les anticipations, en calibrant l’orientation des politiques, en mettant en avant la fermeté stratégique —

En examinant l’économie chinoise à l’aune d’un repère de cinq ans, on peut clairement voir une direction de développement résolue et une grande détermination des politiques. Du « premier plan quinquennal » au « quinquennal suivant », le développement de la Chine n’est pas « marcher sur une pelure de banane et glisser où que ce soit » ; il est ancré sur le thème consistant à construire notre pays en une nation socialiste moderne : une seule grande esquisse dessinée jusqu’au bout, avec une vague de travail après l’autre.

Une fois adoptés, les plans acquièrent une contrainte rigide : les politiques annuelles sont mises en œuvre dans le cadre des plans de long terme, plutôt que d’être renversées et refaites. Comprendre le plan quinquennal permet de saisir des anticipations de politiques clairement définies. L’adoption officielle de la « Loi de la République populaire de Chine relative à la planification du développement national » a, en outre, établi un mécanisme d’articulation juridicisée entre les plans de développement nationaux et les plans annuels : les principaux indicateurs fixés par le plan sont décomposés dans un système d’indicateurs annuels, et un bon équilibre global est réalisé entre les années. Cette conception institutionnelle transforme des objectifs de développement de haute qualité à moyen et long terme en tâches annuelles quantifiables, réalisables et évaluables, ce qui aide à une mise en œuvre progressive et continue. C’est précisément là la base de confiance de la Chine dans son développement et dans son environnement de marché.

Lisser le cycle par des politiques macroéconomiques pour favoriser le développement, et viser une progression stable —

Face aux aléas du développement, voire aux vagues déferlantes, la Chine insiste à la fois sur l’innovation dans les outils de politique et sur l’innovation dans la combinaison des politiques. En renforçant l’ajustement à contre-cyclique et à travers les cycles, en utilisant une série d’outils de politiques macroéconomiques pour atténuer rapidement les fluctuations de court terme susceptibles d’apparaître dans le fonctionnement de l’économie, tout en intégrant une considération des développements économiques à moyen et long terme, en tenant compte à la fois des fluctuations cycliques à court terme et des problèmes structurels à moyen et long terme : telle est une voie efficace pour continuer à améliorer l’efficacité de la gouvernance macroéconomique.

Au début de l’année, la Banque populaire de Chine a publié plusieurs ajustements portant sur des instruments de politiques monétaires structurelles, et a en particulier créé un programme de prêts de refinancement aux entreprises privées à hauteur de 1 000 milliards de yuans ; le ministère des Finances, de son côté, a conjointement avec plusieurs départements introduit des politiques d’abattement des intérêts des prêts pour les petites et micro-entreprises, ainsi que pour les prêts à la consommation des particuliers bénéficiant d’un soutien budgétaire. Non seulement cela : le taux de déficit budgétaire est prévu autour de 4 %, avec un déficit d’un montant de 5,89 trillions de yuans, afin de renforcer les anticipations du marché quant à la demande globale ; les dépenses du budget général des collectivités dépasseront pour la première fois 30 trillions de yuans, avec un ciblage précis sur « les points clés » ; l’injection consolidée par l’émission de 1,3 trillion de yuans de bons du Trésor spéciaux à très long terme et de 4,4 trillions de yuans de bons du Trésor spéciaux des gouvernements locaux contribuera à orienter avec précision les ressources financières vers la construction des « deux priorités » et des domaines stratégiques tels que « l’intelligence artificielle + »… Pour promouvoir un développement de haute qualité, la Chine dispose d’outils de politique suffisants.

Renforcer les fondations par la construction institutionnelle pour combler les lacunes, lever les blocages profonds —

Résoudre l’insuffisance de la demande effective est la tâche clé de l’économie chinoise actuelle, et toutes les nouvelles politiques additionnelles s’articulent autour de cet objectif. Par exemple, les points d’attention des politiques portent sur la création d’emplois et l’amélioration des niveaux de protection sociale et de prestations ; ainsi, les gens peuvent percevoir que l’avenir offrira une sécurité et des garanties pour la vie, sans avoir besoin d’accumuler davantage d’épargne préventive, ce qui permet aux individus d’utiliser davantage de revenus au présent. En même temps, combiner les politiques à court terme et la construction institutionnelle à long terme permet de résoudre, du côté du modèle de développement économique, les problèmes structurels profonds de l’insuffisance de la demande intérieure et de la faiblesse de la consommation. Approfondir la réforme du système de finance publique et de fiscalité, accélérer la transformation des populations agricoles transférées en citoyens urbains, assouplir les restrictions d’accès au secteur des services, et les mettre en œuvre simultanément : cela permettra de former un mécanisme durable pour accroître la demande intérieure et des dispositions institutionnelles efficaces favorisant la consommation, afin de promouvoir un modèle de développement économique davantage tiré par la demande intérieure, soutenu par la consommation et alimenté par une croissance endogène.

Sur les deux premiers mois de cette année, le total des ventes de détail de biens de consommation au sein de la société a progressé de 2,8 % en glissement annuel, soit une accélération de 1,9 point de pourcentage par rapport à décembre 2025 ; le chiffre d’affaires des ventes de détail de services a augmenté de 5,6 % en glissement annuel, nettement plus vite que celui des biens ; l’investissement en immobilisations a augmenté de 1,8 % en glissement annuel, alors qu’en 2025 l’investissement en immobilisations avait reculé de 3,8 %, ce qui a entraîné un retournement de la baisse vers la hausse. La réalité montre que le moteur principal de la demande intérieure est encore plus vigoureux : elle suffit à prouver que le soutien des politiques et l’innovation en matière de réformes, combinés, produisent des résultats concrets.

La gouvernance macroéconomique de la Chine recherche un équilibre dynamique entre de multiples objectifs, et atteint une action concertée dans plusieurs tâches. Ces dernières années, face aux changements complexes et profonds de l’environnement intérieur et extérieur, le système de gouvernance macroéconomique de la Chine a montré, en cas de chocs externes extrêmes, une flexibilité d’ajustement, ainsi qu’une détermination à la croissance libérée par la transformation des dynamiques internes. En comprenant cette logique et en faisant face à la réalité d’une évolution de l’économie chinoise vers du nouveau et vers du meilleur, les thèses erronées de certains médias étrangers, du type « échec de la gouvernance de l’économie chinoise », s’effondrent d’elles-mêmes.

Tout le monde le sait : dans l’accélération de l’évolution des changements historiques qui se jouent à l’échelle de plusieurs décennies, la « Chine » — ce navire — avance contre vents et marées, et persiste dans une navigation résolue ; en plus, la Chine se préoccupe et répond à une série de changements dans le monde, des changements de l’époque et des changements de l’histoire, contribuant ainsi à faire évoluer l’ordre international vers une direction plus juste et plus raisonnable, grâce à la sagesse et à la proposition chinoises. Certains ne peuvent pas accepter les changements historiques dans le rapport des forces des forces internationales, et ils continueront à lancer des thèses dépourvues de toute base factuelle pour brouiller les cartes, en s’accrochant à des règles tyranniques et à un ordre de domination qui tiennent à peine debout.

Qu’importe la montée des tempêtes : la Chine reste inébranlablement déterminée à faire bien ses propres affaires, inébranlablement déterminée à élargir l’ouverture de haut niveau, injectant une forte impulsion à l’économie mondiale hésitante, avec la certitude d’un développement de haute qualité.(commentaire du Quotidien de l’économie)

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