Lummis promove isenção fiscal de criptomoedas antes de deixar o cargo, impasse na lei CLARITY por resolver

A senadora federal de Wyoming, Cynthia Lummis, afirmou na quarta-feira, numa entrevista à CNBC, que o Comitê de Recolha de Fundos da Câmara e o Comitê de Finanças do Senado estão atualmente a considerar uma proposta de isenção de impostos de transação de criptomoedas de 300 dólares, permitindo aos utilizadores realizar transações abaixo deste valor sem declarar ganhos de capital. No entanto, o processo de revisão do projeto de lei CLARITY no Senado ainda não tem uma data clara de reinício.

Proposta de isenção fiscal de Lummis: o argumento central do uso de criptomoedas como meio de pagamento

Lummis já apresentou, em julho de 2025, um projeto de lei independente que propõe uma isenção mínima de impostos para transações de criptomoedas abaixo de 300 dólares, com um limite anual de isenção de 5.000 dólares. Ao mencionar novamente esta proposta nas negociações do projeto de lei sobre a estrutura do mercado, ela tenta integrá-la numa estrutura legislativa mais ampla, aumentando as hipóteses de aprovação.

Lummis explicou a lógica central da isenção fiscal: «Estamos a tentar entender como equilibrar de forma adequada — quando a venda de ativos digitais como o Bitcoin deve ser sujeita a impostos de ganhos de capital, e quando deve ser permitido usá-los como um meio de troca simples, como o dólar.»

Na sua argumentação, o limite de 300 dólares visa resolver um problema prático de longa data na utilização diária de criptomoedas: cada pagamento em criptomoeda pode, teoricamente, desencadear obrigações fiscais de ganhos de capital, tornando quase inviável a aplicação prática de ativos como o Bitcoin em pequenas despesas diárias. A isenção fiscal é vista como uma condição essencial para que as criptomoedas possam realmente funcionar como um «meio de troca» utilizável.

Estagnação do projeto de lei CLARITY no Senado: quatro obstáculos principais

Após a aprovação na Câmara em julho de 2025, o projeto de lei CLARITY entrou numa fase de forte impasse no Senado. O Comitê Bancário do Senado tinha previsto discutir o projeto em janeiro deste ano, mas o presidente do comitê, o senador da Carolina do Sul, Tim Scott, adiou indefinidamente a reunião após o CEO da Coinbase, Brian Armstrong, afirmar que a exchange «não consegue apoiar o projeto na sua forma atual». A principal questão levantada por Armstrong refere-se às cláusulas relativas a ações tokenizadas.

Principais controvérsias que impedem o avanço do projeto

Cláusula de ações tokenizadas: o projeto deve permitir e regular a emissão de ações tokenizadas por plataformas de criptomoedas, o que envolve limites de jurisdição entre os reguladores tradicionais de valores mobiliários e os reguladores de criptomoedas.

Questões de rendimento de stablecoins: a possibilidade de emitir juros ou recompensas aos detentores de stablecoins, uma questão fortemente contestada pelos bancos tradicionais.

Divisão de responsabilidades regulatórias: os limites de jurisdição entre a SEC e a CFTC na supervisão de ativos digitais ainda não estão claros.

Conflitos de interesse potenciais: alguns legisladores e críticos levantam questões éticas relacionadas às instituições e indivíduos envolvidos.

Lummis afirmou que os seus colegas democratas ainda não manifestaram apoio ao projeto, indicando que ainda não há consenso bipartidário.

Pressão de Trump sobre o setor bancário, o futuro da legislação permanece incerto

Na semana passada, o presidente Trump interveio de forma inédita nas redes sociais, instando o setor bancário e a indústria de criptomoedas a «chegarem a um bom acordo», deixando claro que os bancos não podem «controlar» o projeto de lei CLARITY. Foi a primeira vez que Trump pressionou publicamente as instituições financeiras tradicionais na questão legislativa, sendo vista por alguns analistas como um sinal positivo de que o projeto pode ser retomado.

No entanto, até segunda-feira, o Comitê Bancário do Senado ainda não tinha agendado uma nova data para a discussão do projeto. O próprio tempo de Lummis também está a diminuir — como senadora que deixará o cargo em janeiro de 2027, a janela para impulsionar esta legislação durante o seu mandato está a fechar rapidamente.

Perguntas frequentes

Como funciona exatamente a isenção de impostos de 300 dólares em criptomoedas?

De acordo com a proposta de Lummis, quando um utilizador realiza uma transação de criptomoedas inferior a 300 dólares, não precisa calcular nem declarar impostos sobre ganhos de capital, até um limite anual de 5.000 dólares em transações isentas. Transações acima deste limite continuam sujeitas às regras normais de impostos sobre ganhos de capital. O objetivo é tornar as criptomoedas uma ferramenta prática para pagamentos diários de pequenas quantias, sem que cada consumo gere obrigações fiscais complexas.

Por que o projeto de lei CLARITY ficou parado após a declaração da Coinbase?

O CEO da Coinbase, Brian Armstrong, afirmou que as cláusulas relativas a ações tokenizadas impedem a aprovação do projeto «como está». A regulamentação de ações tokenizadas envolve a jurisdição da SEC, além de levantar preocupações do setor bancário sobre a expansão de plataformas de criptomoedas no setor financeiro tradicional sem uma supervisão adequada, levando o Comitê Bancário do Senado a adiar a discussão até que haja um consenso mais amplo.

Qual é o futuro da legislação de criptomoedas após a saída de Lummis?

Lummis é uma das vozes mais ativas na promoção de legislação favorável às criptomoedas no Congresso, e sua saída pode representar uma perda importante para o setor. No entanto, com o apoio explícito do governo Trump às criptomoedas e a nomeação de novos líderes na SEC e na CFTC (Paul Atkins e Mike Selig), o avanço na regulamentação pode ainda ocorrer por vias administrativas, preenchendo a lacuna legislativa. Contudo, sem uma defensora como Lummis no Congresso, a sustentabilidade de uma legislação de longo prazo permanece incerta.