Сенатор Луммис заявила, что законопроект о структуре крипторынка "близко к завершению" после предварительного соглашения по доходам от стейблкоинов

Сенатор Синтия Лумис (Р-Вайо), председатель подкомитета Сената по цифровым активам, объявила 18 марта 2026 года, что законодатели достигли компромисса по вопросам доходности стейблкоинов, что устраняет основное препятствие для продвижения закона о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act) из комитета в апреле.

Лумис заявила на саммите DC Blockchain, что переговорщики разрешили разногласия по поводу того, могут ли криптоплатформы предлагать вознаграждения за держание стейблкоинов, при этом окончательный текст запрещает использование любой терминологии, которая приравнивает такие вознаграждения к традиционным банковским продуктам. Закон находится в жестком законодательном окне, сенатор Берни Моретто предупредил, что «если мы не примем закон о ясности к маю, законодательство о цифровых активах не будет принято в обозримом будущем» перед ноябрьскими промежуточными выборами.

Достигнут компромисс по доходности стейблкоинов

Решение проблем банковской индустрии

Вопрос доходности стейблкоинов был самым спорным вопросом, задерживавшим принятие CLARITY Act с момента его прохождения в Палате в июле 2025 года. Представители банковской индустрии, включая Совет по сообществам Американской ассоциации банкиров, утверждали, что разрешение связанным с стейблкоинами структурам предлагать доходность будет оттягивать депозиты из местных банков, что может привести к оттоку в размере 6,6 трлн долларов и подорвать их способность предоставлять кредитование на основе отношений.

Лумис подтвердила, что переговорщики работали с Белым домом и обеими индустриями для достижения компромисса. «Мы считаем, что у нас получилось», — сказала она, добавив, что окончательный язык запретит криптоплатформам использовать «банковскую терминологию для описания вознаграждений. Всё, что звучит как банковский продукт, не будет применяться к вознаграждениям за стейблкоины».

Роль Coinbase в переговорах

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг отметил, что «действительно довольно хорошо готов идти на уступки по этому вопросу», несмотря на ранее сильное сопротивление ограничениям доходности со стороны биржи. Компания отозвала поддержку законопроекта в январе, что привело к отсрочке запланированного рассмотрения в Комитете по банковским делам.

Концепция «идентифицируемой деятельности»

Компромисс соответствует предложениям, требующим связывать вознаграждения с конкретными действиями пользователя, а не с пассивным удержанием. Проект языка закона допускает вознаграждения только за «идентифицируемые действия», такие как открытие счетов, совершение транзакций, стейкинг, предоставление ликвидности, залог или участие в управлении сетью. Эта рамка запрещает пассивные выплаты процентов, которые выступают в роли заменителей депозитов, но допускает компенсацию за проверяемое участие в сети.

DeFi и другие нерешенные вопросы

Положения о децентрализованных финансах (DeFi)

Лумис заявила, что разногласия по поводу языка, регулирующего децентрализованные финансы (DeFi), «улажены». Закон включает исключения для определенных видов деятельности DeFi и защиту для разработчиков программного обеспечения, не контролирующих протоколы. Однако требования по борьбе с отмыванием денег для протоколов DeFi остаются предметом обсуждения, при этом демократы настаивают на более строгих мерах против нелегционных финансовых операций.

Спор о языке этики

Демократический сенатор Кирстен Гиллибренд подчеркнула, что ее партия по-прежнему не достигла соглашения по поводу включения в закон этических положений, запрещающих высокопоставленным государственным чиновникам лично получать прибыль от криптоиндустрии. Такие положения явно нацелены на президента Дональда Трампа, учитывая связи его семьи с World Liberty Financial, которая запустила стейблкоин в 2025 году. Гиллибренд утверждала, что включение этих ограничений «привлечет гораздо больше голосов» демократов. Лумис признала, что вопросы этики придется решать после прохождения закона через комитет.

Законодательная хронология и срочность

Апрельское рассмотрение в комитете

Лумис подтвердила, что Сенатский банковский комитет проведет рассмотрение — слушание для внесения поправок и голосования по законопроекту — после пасхальных каникул, ориентировочно в конце апреля. Затем закон должен быть объединен с версией, принятой Сенатским аграрным комитетом в январе, перед вынесением на полное голосование Сената.

Давление промежуточных выборов

Сенатор Моретто резко предупредил о календаре законодательных мероприятий: «Если мы не примем закон о ясности к маю, он, скорее всего, не будет принят в обозримом будущем из-за ноябрьских промежуточных выборов». Контроль над обеими палатами может измениться, что потенциально разрушит инициативы по криптовалютам, возглавляемые республиканцами. Лумис, которая не намерена переизбираться, заявила: «Мы сделаем это, несмотря ни на что, до конца года».

Примирение версии Палаты

Если Сенат примет свою версию, ее необходимо согласовать с принятым в Палате законопроектом CLARITY, прежде чем он будет передан на подпись президенту. Палата приняла свой законопроект с двухпартийной поддержкой в июле 2025 года.

Часто задаваемые вопросы

В чем заключается компромисс по доходности стейблкоинов?

Компромисс запрещает криптоплатформам предлагать вознаграждения за держание стейблкоинов, использующие терминологию, связанную с традиционными банковскими продуктами. Вознаграждения все еще могут предоставляться за «идентифицируемые действия», такие как стейкинг, предоставление ликвидности или подтверждение транзакций, но пассивные выплаты процентов, выступающие в роли заменителей депозитов, ограничены.

Когда Сенатский банковский комитет проголосует по законопроекту?

Сенатор Лумис заявила, что комитет проведет рассмотрение в конце апреля 2026 года, после пасхальных каникул. Если оно будет успешным, законопроект должен быть объединен с версией Аграрного комитета перед полным голосованием в Сенате.

Почему так срочно нужно принять закон к маю?

Сенатор Моретто предупредил, что если закон не будет принят к маю, он, скорее всего, не будет принят в обозримом будущем из-за ноябрьских выборов. Изменение контроля в Конгрессе может кардинально изменить политическую ситуацию в отношении крипто-законодательства.