Баланс инноваций и надзора: Пол Аткинс прокладывает новый курс в области конфиденциальности криптовалют

Руководство SEC, возглавляемое Полом Аткинсом, переосмысливает подход регуляторов к одному из самых спорных вопросов в криптоиндустрии: противостоянию между наблюдением и конфиденциальностью. На последней круглой столе агентства, посвящённой цифровым активам, Аткинс выразил критическую озабоченность — что прозрачная архитектура блокчейна может стать беспрецедентным инструментом для мониторинга финансов граждан, если её оставить без контроля.

Дилемма наблюдения

Опасность, как отметил Аткинс, заключается в присущей блокчейну способности прослеживать транзакции до конкретных лиц. В отличие от традиционных финансовых систем, где непрозрачность обеспечивает некоторую защиту, открытая книга учёта криптовалют создает двуострый меч: преступники теоретически могут быть отслежены, но также и обычные пользователи, ведущие законную деятельность.

Аткинс провёл параллели с существующей инфраструктурой наблюдения, которая уже столкнулась с проблемами расширения полномочий. Система объединённого аудиторского следа, контролирующая рынки акций США, и требования к отчётности после кризиса 2008 года уже вышли за рамки первоначальных целей. Технологии крипто, при плохом регулировании, могут превзойти эти системы по масштабам и степени вмешательства.

Конфиденциальность как стандарт, а не исключение

Комиссар SEC Хестер Пирс стала активным сторонником переосмысления этого вопроса. Во время обсуждений на круглом столе она переосмыслила защиту конфиденциальности как фундаментальное право, а не как красный флаг для преступной деятельности. Её аргумент: конфиденциальность должна быть предполагаемой базой, а не чем-то, что вызывает подозрения.

Пирс особенно предостерегла от применения обязательств по Закону о банковской тайне к разработчикам программного обеспечения, которые напрямую не обрабатывают пользовательские средства. Эта разница важна — она предотвращает трактовку кодеров как финансовых посредников только потому, что их инструменты облегчают транзакции.

Политические сдвиги сигнализируют о переменах

Недавние шаги администрации Трампа свидетельствуют о развитии отношения к технологиям, ориентированным на конфиденциальность. Мэттью Галеотти, исполняющий обязанности помощника генерального прокурора, в августе заявил прямо: написание кода — не преступление. Это значительный отход от предыдущих мер принуждения, направленных на разработчиков инструментов конфиденциальности.

Осуждение Романа Сторма в августе — обвинение создателя Tornado Cash в нарушениях при передаче денег — ранее установило более жёсткую регуляторную линию. Но последующая позиция администрации говорит о возможной переоценке отношения к программному обеспечению, обеспечивающему конфиденциальность.

Путь вперёд

Пол Аткинс и его команда реализуют несколько параллельных инициатив в рамках проекта SEC Crypto. Среди них — уточнение, какие цифровые активы считаются ценными бумагами, установление стандартов токенизации и создание механизмов тестирования инноваций в песочнице. Стратегия направлена на создание рамок регулирования без подавления технологического прогресса.

Основной принцип, который подчеркивает Аткинс: эффективное регулирование может выявлять незаконные финансы, сохраняя при этом конфиденциальность пользователей. Вызов — в реализации — разработке систем, достаточно сложных, чтобы ловить злоумышленников, не создавая при этом инфраструктуру массового наблюдения. По мере того как традиционные финансы всё активнее входят в криптопространство, этот баланс станет только важнее.