Цифровой юань лишён юридического одобрения: от пилотных программ к ключевому этапу правовой базы

Цифровой юань для трансграничного использования требует правовой поддержки. Заместитель директора Института социальных наук Пекина Фань Вэньчжун недавно в статье в Hong Kong Wen Wei Po отметил, что в настоящее время трансграничные платежи цифрового юаня в основном опираются на внутренние положения и пилотные политики, отсутствует четкое правовое полномочие, и предложил включить соответствующие положения в редакцию закона “Народного банка Китая”, а также создать системное взаимодействие с рамочной системой регулирования стабильных монет в Гонконге. Это отражает реальную проблему процесса интернационализации цифрового юаня: инновации в политике опережают законодательство.

Текущий правовой пробел

Пилотные политики vs правовая база

В настоящее время использование цифрового юаня в трансграничных операциях находится в неловком положении. Согласно анализу Фань Вэньчжуна, существующие трансграничные применения в основном основаны на:

• внутренних положениях Народного банка Китая
• пилотных политиках на местах
• международных соглашениях о сотрудничестве

Все это относится к политическому уровню, а не к правовой базе. Это означает, что хотя практическое продвижение трансграничных платежей цифрового юаня уже происходит, в правовой структуре оно еще недостаточно ясно, что может ограничивать долгосрочное и масштабное международное использование.

Почему это важно

Явное правовое полномочие важно потому, что оно обеспечивает стабильную институциональную основу для трансграничного использования цифровых валют центральных банков. Пилотные политики могут гибко корректироваться, но легко могут пострадать от изменений в политике. Как только правовая рамка будет установлена, она сможет обеспечить участникам рынка более стабильные ожидания и упростить взаимодействие с регулирующими системами других стран или регионов.

Три конкретных предложения

Первый уровень: определение функций центрального банка

В редакцию закона “Народный банк Китая” следует внести положения, четко определяющие функции трансграничных платежей цифрового юаня. Это позволит преобразовать существующую пилотную практику в законную обязанность центрального банка.

Второй уровень: легализация международной взаимосвязи

Необходимо закрепить легальность взаимодействия цифрового юаня с зарубежными соответствующими цифровыми валютными системами. Это решает технические правовые вопросы — как обеспечить трансграничную взаимосвязь между цифровыми валютами центральных банков и обеспечить безопасность и соответствие.

Третий уровень: интеграция с Гонконгскими стабильными монетами

Следует добиться включения в детали реализации “Положения о стабильных монетах” в Гонконге особых требований к регулированию и льготных мер для эмитентов стабильных монет, обеспечивающих обмен с внутренним цифровым юанем. Это инновационный подход, который одновременно защищает потребителей и финансовую стабильность, а также создает стимулы для организаций, реально участвующих в системе цифрового юаня.

Что это означает

Институциональное обновление интернационализации цифрового юаня

Переход от пилотных программ к правовой базе показывает, что применение цифрового юаня в трансграничных операциях уже вышло из стадии экспериментов и переходит в стадию институционализации. Это не только изменение правовых документов, но и официальное подтверждение и долгосрочное обязательство по развитию этой инновации.

Совместное развитие с Гонконгом

Предложение Фань Вэньчжуна о “системной силе” особенно интересно. Это означает, что материковый Китай и Гонконг не действуют независимо, а координируют свои действия на правовом уровне, создавая условия для взаимосвязи цифрового юаня и гонконгских стабильных монет. Учитывая преимущества Гонконга в области финтеха и международных связей, такое сотрудничество может ускорить распространение цифрового юаня в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Личное мнение

Этот совет отражает зрелую политическую стратегию: не спешить с продвижением, а сначала хорошо подготовить правовую основу. Такой подход может замедлить процесс интернационализации цифрового юаня, но в долгосрочной перспективе создаст более прочную базу для масштабного внедрения.

Итог

Переход использования цифрового юаня за рамки пилотных программ к правовой базе — это эволюция от “можно делать” к “как нужно делать”. Предложения Фань Вэньчжуна касаются трех ключевых вопросов: законных обязанностей центрального банка, легитимности технической системы взаимосвязи и координации с регуляторами других регионов. Все они указывают в одном направлении — интернационализация цифрового юаня требует более прочной институциональной основы. Следующим шагом станет отслеживание того, реализуются ли эти предложения в редакции закона “Народного банка Китая” и как будет налажено регулирование стабильных монет в Гонконге.