Может ли временное прекращение огня между США и Ираном принести мир?

撰文：George

При посредничестве Пакистана достигнуто двухнедельное временное соглашение о прекращении огня между Ираном и США/Ираном; США и Израиль согласились приостановить авиаудары по Ирану, а в обмен Иран временно снимет блокаду Ормузского пролива. Сначала нужно уточнить одну вещь: если это соглашение будет строго соблюдаться, оно выгодно США и неблагоприятно для Ирана. Как посредник, Пакистан поддерживает гораздо более тесные отношения с США, чем с Ираном, поэтому пакистанская сторона, естественно, вряд ли предложит план, который будет неблагоприятен для США.

Второй эшелон дополнительных сил США уже направляется к театру боевых действий：

Более того, если заморозить конфликт в Персидском заливе на две недели, это даст США драгоценное время на развертывание и переброску войск. Как мировая империя, США потратили огромные средства на создание армии, способной быстро разворачиваться по всему миру, включая десантные подразделения, авианосные ударные группы, десантно-амфибийные резервные силы и т.д. В начале этого года, вмешиваясь в ситуацию в Венесуэле, США развернули в Карибском море авианосец «Форд» и десантный вертолетоносный корабль-док «Уосп». По мере того как обстановка на Ближнем Востоке разгоралась, США по очереди отправили в этот регион авианосцы «Линкольн» и «Форд», создав двойную систему авианосного сдерживания против Ирана.

Однако начиная с середины марта, поскольку только авиаудары не смогли бы заставить Иран пойти на уступки, США в срочном порядке вывели из Японии ARG (амфибийные резервные силы), возглавляемые десантно-вертолетоносным кораблём-доком «Триполи», с 2500 морскими пехотинцами на борту, и эта группа в полном составе устремилась на Ближний Восток. После трех недель перехода эта ARG прибыла на заранее определенный участок боевых действий. Одновременно 82-я воздушно-десантная дивизия, имеющая 13k человек личного состава, также прибыла с территории США на Ближний Восток и завершила подготовку к боевым действиям. Но как раз кстати: авианосец «Форд», который изначально был развернут в Восточном Средиземноморье, внезапно столкнулся с пожаром и был вынужден отправиться на ремонт в Хорватию.

Амфибийные десантные корабли могут обеспечить авиационное прикрытие войскам при высадке：

В боях против малых и средних государств США очень зависят от воздушно-десантных дивизий, армейской авиации или ARG — сил быстрого реагирования. ARG состоит из десантных кораблей, десантных кораблей-доков и транспортных судов; обычно она может нести до 2500 морских пехотинцев и относится к «клинку» — ударным частям. Поскольку стоимость обслуживания высока, США могут сформировать лишь 6—8 ARG. Если авианосцы отвечают за завоевание господства на море и в воздухе, то амфибийные резервные силы выполняют боевые задачи, включая высадку на берег.

По мере того как первая волна подразделений высадки прибывала на Ближний Восток, внутри армии США возникли серьезные разногласия относительно формы ведения войны. Окруженные Трампом гражданские чиновники, получившие повышение после вступления в должность, выступали за «быстро и решительно»: с помощью наземных боев снять у Ирана возможность блокировать пролив. Однако этот план встретил сопротивление со стороны кадровых военных: они считали, что это слишком рискованно, и что если Иран в большом количестве поставит мины в Ормузском проливе, американские военные корабли понесут существенные потери. Из‑за слишком больших разногласий в армии США началась масштабная кадровая перестановка: многие высокопоставленные лица были отстранены.

Портовые десантные катера на воздушной подушке могут быстро доставлять солдат на берег：

Из-за недостаточной подготовленности в конце марта США направили на Ближний Восток вторую волну дополнительных сил, включая авианосную ударную группу «Буш», а также ARG, возглавляемую десантно-вертолетоносным кораблём-доком «Пэлдёр»; эта ARG также была укомплектована 2500 морскими пехотинцами, а оснащенные ею десантные катера на воздушной подушке позволяют игнорировать ограничения рельефа местности и быстро доставлять танки и бронемашины на пляж. Поскольку десантные корабли-доки используют обычную силовую установку, им трудно идти на полном ходу, и им требуется регулярно пополнять топливо.

На данный момент авианосец «Буш» находится в Атлантическом океане, и как минимум требуется 2 недели, чтобы добраться до Восточного Средиземноморья. Десантно-вертолетоносный корабль-док «Пэлдёр» только что вышел из Перл-Харбора: поскольку он в строю уже более 30 лет, скорость корабля снизилась, и предполагаемая траектория его движения такова: Манила (на следующей неделе) — база Диего-Гарсия (через две недели) — залив Оман (через три недели). То есть минимум придется тянуть до конца апреля, чтобы вторая волна подразделений высадки смогла прибыть в намеченную точку.

Вот почему одной из причин, по которой Трамп давит на Иран с требованием принять временное прекращение огня, является и это. Текущее развертывание сил США на Ближнем Востоке нельзя назвать оптимистичным: после завершения ремонта авианосца «Форд» основные задачи по сдерживанию выполняют авианосец «Линкольн» и десантно-вертолетоносный корабль-док «Триполи». Если сейчас начнутся боевые действия, не задействуя наземные войска, основным способом «обновления» у США будет нанесение ударов по энергетическим объектам Ирана — включая нефтяное оборудование на острове Харг. В ответ Иран неизбежно нанесет масштабные удары по опреснительным заводам стран Персидского залива, доведя ситуацию до «рыбьей смерти» — когда отступать уже некуда.

Вторая волна американских экспедиционных сил：

Однако если отложить на 2—3 недели, ситуация сильно изменится. К тому времени авианосцы «Буш» и «Форд» уже будут на позициях, и вторая волна экспедиционных сил также может прибыть на театр боевых действий. Будь то война или перемирие, положение США будет лучше, чем сейчас. «Три авианосца + 5000 морских пехотинцев + усиленная (реорганизованная) воздушно-десантная дивизия» — это совместная ударная группировка, способная развернуть небольшую наземную войну; даже если боев не будет, само присутствие этих войск станет важным козырем за столом переговоров.

Поэтому довольно странно то, что, зная о том, что Трамп может попытаться выиграть время, задерживая развитие событий, почему Иран все же согласился на 14-дневное временное соглашение о прекращении огня. Объяснение Пакистана заключается в том, что на самом последнем этапе переговоров вмешались другие крупные державы и подтолкнули Иран к принятию мирного соглашения. Если это так, то другие крупные державы могли предложить условия, которые способны убедить Иран: например, предоставить ему помощь в эквивалентном объеме, чтобы компенсировать риски, возникающие из‑за наращивания сил США.

С начала войны Иран и Пакистан поддерживают очень деликатные отношения. Иран намеренно снизил частоту авианалетов по Саудовской Аравии и предоставлял Пакистану удобства в виде пропуска его танкеров через Ормузский пролив, чтобы избежать триггера 《Договор о совместной обороне Саудовская Аравия—Пакистан》. Пакистан также не хотел быть втянутым в войну с Ираном, поэтому активно выступал посредником между США и Ираном, вплоть до того, что пошел на конфликт с Объединенными Арабскими Эмиратами. ОАЭ — один из крупнейших кредиторов Пакистана; из-за недовольства политикой Пакистана в области внешних отношений ОАЭ требуют от пакистанской стороны возврата более 13k долларов по кредитам.

Хотя США и Иран достигли временного соглашения о прекращении огня, трудность достижения длительного мира для обеих сторон остается очень высокой. План из 10 пунктов, предложенный Ираном, можно свести к трем ключевым требованиям：

1、США должны предоставить достаточные гарантии безопасности, чтобы обеспечить, что они не предпримут вторжение повторно без труда. Для достижения этой цели США должны полностью вывести войска из Персидского залива и добиться прекращения войны Израиля против «оси сопротивления».

2、США должны снять с Ирана все санкции, признать право Ирана на переработку обогащенного урана; в обмен Иран обязуется не развивать ядерное оружие (восстановив версию《ядерной сделки Иран—США» от администрации Обамы).

3、После войны Иран получит контроль над Ормузским проливом и введет систему взимания платы по образцу Турецких проливов, чтобы компенсировать Ирану потери от войны.

Требования Ирана охватывают безопасность, ядерную проблему, право управления проливом и другие сферы, но какое бы из них США ни рассматривали, его будет крайне трудно принять. Посмотрим теперь на 15‑пунктный план, предложенный США: его можно свести к двум основным требованиям：

1、Иран передает все запасы высокообогащенного урана, демонтирует ключевые ядерные объекты, запрещает обогащение урана до уровня, пригодного для создания оружия; ограничивает количество и дальность баллистических ракет, замораживает разработку баллистических ракет; прекращает поддержку организаций «оси сопротивления», включая «Хезболлу», ХАМАС и формирования хуситов, и пресекает их финансирование и поставки оружия. В обмен США снимают с Ирана все санкции и разрешают ему развивать гражданскую ядерную энергетику.

2、Иран снимает блокаду Ормузского пролива, чтобы он стал международным проливом со свободным судоходством.

Нетрудно заметить, что 15‑пунктное соглашение США — это, по сути, надстройка поверх «соглашения о нулевом обогащении» до начала войны: требование открыть пролив добавлено, но суть не меняется. При Хаменеи Иран никогда не соглашался на настолько унизительное соглашение; теперь, когда политическая обстановка в Иране находится под влиянием ястребиной линии, переговорная позиция не может быть более мягкой, чем два месяца назад. В ближайшие две недели вероятность того, что США и Иран достигнут долгосрочного соглашения о мире, крайне невысока: разрыв в запрашиваемых условиях с обеих сторон слишком велик.

С другой стороны, многие считают, что действия Трампа против Ирана могут продолжаться максимум до конца апреля, поскольку 《Закон об разрешении военных действий в США》 предусматривает: военные действия, начатые президентом без разрешения Конгресса, имеют срок только 60 дней, а также существует 30‑дневный период вывода войск. Исходя из этого, если Трамп в конце февраля нанес по Ирану авиаудар, теоретически он мог бы вести боевые действия только до конца апреля, после чего ему пришлось бы вывести войска.

Однако теория — это одно, а реальная жизнь — другое. В американском законодательстве нет конкретных положений о форме вывода войск, и Трамп вполне может воспользоваться лазейкой в законе: он может трактовать наземные боевые действия как «обеспечение беспрепятственного вывода войск». В 1999 году Клинтон обошел ограничение в 60 дней по военным действиям, сославшись на «защиту граждан» и организовал масштабные авиаудары по Союзной Республике Югославия. Поэтому без разрешения Конгресса Трамп может продлить войну против Ирана до конца мая.

В перспективе Ормузский пролив может получить три сценария развития：

1、контроль со стороны Ирана, постепенное открытие

2、долгосрочная блокада, паралич мировой экономики

3、контроль со стороны США, быстрое открытие

Для большинства индустриальных стран Азии и Европы это не так важно — кто контролирует пролив; они лишь хотят как можно скорее его разблокировать, и именно поэтому Европа и Япония с Южной Кореей подают Ирану сигналы доброжелательности. По сравнению с проблемами, вызванными дефицитом энергоресурсов, стоимость, которую приходится платить, можно считать пренебрежимо малой. Однако для США это не так: США сами напрямую не используют этот пролив, поэтому они предпочитают, чтобы Ормузский пролив оставался заблокирован на длительный срок, а не чтобы его контроль оказался в руках Ирана. Вернуть контроль над проливом — это консенсус среди политических сил в США, но в этом процессе США рассчитывают удерживать цены на нефть в умеренном диапазоне, чтобы избежать выхода экономики из-под контроля.

Трамп неоднократно бросает Ирану сигналы о готовности к переговорам, требуя заключения временного соглашения о прекращении огня. Помимо того, чтобы «обездвижить» Иран и выиграть время для переброски войск, возможен и еще один мотив: оказать максимально жесткое давление на нефтедобывающие страны Ближнего Востока. В войне в Персидском заливе 90‑х годов страны Ближнего Востока оплатили большую часть военных расходов, благодаря чему США смогли провести войну с низкой себестоимостью и высокой технологичностью. После вспышки этой американо-иранской войны Трамп потребовал, чтобы нефтедобывающие страны Ближнего Востока взяли на себя более половины военных расходов; ради этого он не гнушается угрозой вывести войска. ОАЭ относятся к этому довольно позитивно, а Саудовская Аравия — с оговорками. Если нефтедобывающие страны Ближнего Востока готовы взять на себя большую часть военных затрат, то США не будут возражать против продолжения войны.

Китай не хочет, чтобы Ормузский пролив оставался заблокирован на длительный срок, но также не хочет видеть, что США захватят контроль над проливом с опорой на силовые методы. В вопросах Ближнего Востока нижняя граница для Китая заключается в том, что США не должны добиться «смены режима» для Ирана — это принесет множество неконтролируемых рисков. В необходимых случаях китайская сторона способна оказывать Ирану сильную поддержку через торговые каналы по Каспийскому морю; США, принимая решения, не должны игнорировать этот факт.