Chính sách quốc gia lâu dài hay công cụ đàm phán? Làm thế nào để hiểu về "thuế điên rồ" của Trump?

Tác giả: Alex Xu, Mint Ventures

Vào lúc 4 giờ chiều theo giờ miền Đông nước Mỹ ngày 2 tháng 4 vừa qua (sau khi thị trường chứng khoán Mỹ đóng cửa), Trump đã công bố kế hoạch “thuế đối ứng” của ông.

Ông ấy đã lấy thặng dư thương mại thực thể với Hoa Kỳ của các đối tác thương mại chính năm ngoái, chia cho tổng giá trị xuất khẩu hàng hóa của họ, rồi chia cho hai, và từ đó đưa ra mức thuế “đối xứng” mới.

Logic ở đâu? Không quan trọng.

Người ta chỉ cần một cái cớ để khai chiến.

Sau đó, thị trường toàn cầu, bao gồm cả tài sản tiền điện tử, đều rơi vào cảnh bão táp.

Hiện tại, sự mong đợi của thị trường đối với kế hoạch thuế quan của Trump đang trong tình trạng hỗn loạn ở chỗ: việc tăng thuế quan có thực sự là chính sách quốc gia lâu dài của đội ngũ Trump, hay chỉ là chiến lược đàm phán dùng để đạt được lợi ích với các đối tác đàm phán (đối tác thương mại, các doanh nghiệp lớn)?

Nếu là trường hợp trước, có lẽ như nhiều người đã nói, điều này sẽ thay đổi cục diện thương mại toàn cầu, Mỹ đang hướng tới chủ nghĩa cô lập, điều này rõ ràng là bất lợi lâu dài cho nền kinh tế toàn cầu.

Nhưng nếu là cái sau, thì có lẽ thời điểm ban hành “thuế đối đẳng” vào ngày 2 tháng 4 chính là đỉnh điểm của nỗi sợ hãi trong cuộc chiến thương mại này, hướng phát triển lớn tiếp theo vẫn là tiến triển cùng với nhiều cuộc đàm phán, dần dần đạt được sự đồng thuận giữa Mỹ và các bên song phương, đa phương, nỗi lo lắng của thị trường dần giảm bớt, giá tài sản trở về mức mà nó nên có.

Mặc dù Trump trước đó đã nói về thuế quan trong chiến dịch tranh cử và sau khi nhậm chức, ông đã quảng bá nó như một “chính sách quốc gia”, nhằm buộc ngành công nghiệp trở về cũng như cam kết chính trị của ông đối với khu vực bị ảnh hưởng và cử tri ở tầng lớp thấp hơn, thái độ của ông cũng rất quyết liệt.

Nhưng tác giả vẫn có xu hướng cho rằng thuế quan chỉ là công cụ đàm phán của ông, mục tiêu cuối cùng của cuộc đàm phán là để ông thu về đủ thành tích chính trị, có thể bao gồm:

• Nhiều đơn hàng quốc tế hơn: Các quốc gia khác mua nhiều hàng hóa của Mỹ hơn (thực phẩm, năng lượng, vũ khí, máy bay dân dụng)

• Nhiều cơ hội việc làm tại địa phương hơn: Các doanh nghiệp lớn đầu tư xây dựng nhà máy tại Mỹ (Tsmc)

• Sự vây bắt hợp lý đối với các đối thủ cạnh tranh: Ép buộc các quốc gia đang do dự phải liên kết với họ, tiếp tục vây bắt Trung Quốc (hiện tại Việt Nam và Hàn Quốc đã tuyên bố đánh thuế cao đối với xuất khẩu thép sang Trung Quốc)

Ngoài ra, sự sụt giảm tài sản và kỳ vọng suy thoái do sự rối loạn thuế quan cũng đã tạo ra áp lực lớn lên Powell, người không thể hành động. Trump không thể thông qua quyền hành pháp để khiến Cục Dự trữ Liên bang giảm lãi suất, vậy còn nền kinh tế và thị trường chứng khoán đang bên bờ vực sụp đổ thì sao?

Vì vậy, chỉ cần anh ta và nhóm của anh ta có thể chịu đựng được áp lực lớn hiện tại, khi những yêu cầu thuế quan có vẻ illogical dần dần chuyển thành kết quả trong đàm phán, thì danh tiếng của anh ta sẽ dần dần được cải thiện.

Những thành tựu này sẽ được chuyển hóa thành năng lượng để củng cố thêm quyền lực chính trị của họ, trở thành lý do để mở rộng quyền lực hơn nữa, và giúp Đảng Cộng hòa chiếm ưu thế trong cuộc bầu cử giữa kỳ vào năm tới.

Vậy có khả năng nào không, Trump thực sự coi thuế quan là một chính sách quốc gia lâu dài, tin rằng thuế quan có thể ép buộc ngành sản xuất quay trở lại, chuyển đổi tình trạng hiện tại của ngành sản xuất Mỹ đang bị suy yếu, cung cấp nhiều cơ hội việc làm hơn?

Nhưng vấn đề là hiện tại không có đủ không gian và thời gian. Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ của hai viện sẽ diễn ra vào năm tới, sự suy thoái kinh tế, sự sụt giảm mạnh của thị trường chứng khoán, và lạm phát tài sản do thuế quan cao kéo dài sẽ chắc chắn khiến Đảng Cộng hòa mất đi lợi thế mong manh tại Hạ viện (thậm chí có thể cả Thượng viện), khiến Trump trở thành “tổng thống què” trong 2 năm còn lại của nhiệm kỳ, và các chính sách sẽ khó được thực hiện hơn.

Hiện tại không có đủ thời gian và không gian để anh ta thực hiện loại chính sách quốc gia dài hạn này. Đến năm sau, khi thị trường chứng khoán không khả quan, và các đồng token không ổn định, thì đừng nói đến chính sách dài hạn, ngay cả chính sách ngắn hạn anh ta cũng không thể giữ vững.

Vì vậy khả năng này vẫn tương đối nhỏ.

Thực ra, từ hiện tại nhìn lại, sau khi thuế quan đối đẳng được công bố chưa đầy một tuần, với việc tiếp xúc với nhiều quốc gia, sau khi lợi ích trong các cuộc đàm phán thực tế được xác nhận, đội ngũ của Trump đã bắt đầu làm mềm lập trường về thuế quan.

Ví dụ, hôm nay Giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia Mỹ Kevin Hassett cho biết: “Hiện đã có hơn 50 quốc gia liên lạc với Nhà Trắng để bắt đầu đàm phán thương mại. Tổng thống Trump không cố gắng phá hủy thị trường Mỹ để phá hủy thị trường.”

Ngay sau đó, cố vấn thương mại Mỹ Navarro đã lên tiếng: Trump đang tìm cách giảm thuế quan và rào cản phi thuế quan. Ông anh này là một trong những người ủng hộ chính sách thuế quan trong đội ngũ của Trump và gần đây cũng đã chỉ trích mạnh mẽ lập trường tự do thương mại của Musk.

Vậy, trong quá trình này có xảy ra tình huống bất ngờ nào không?

Cũng có thể.

Ví dụ như Mỹ không đạt được thỏa thuận với một số đối tác thương mại quan trọng nhất, đặc biệt là Liên minh châu Âu và Trung Quốc. Hiện tại, hai bên hoặc đã thực hiện các biện pháp trả đũa, hoặc đe dọa sẽ thực hiện các biện pháp trả đũa nếu không đạt được thỏa thuận (ngày 13 tháng 4), trong khi Bộ trưởng Tài chính Bessenette đã cảnh báo vào ngày công bố “thuế quan đối ứng”: đừng trả đũa, nếu không Mỹ sẽ gia tăng áp lực.

Tình huống này có thể dẫn đến sự bế tắc trong đàm phán, thậm chí có thể làm gia tăng xung đột trong ngắn hạn (có thể tăng thuế quan lẫn nhau), nhưng xét thấy hầu hết các quốc gia khác sẽ tích cực đàm phán với Mỹ, khả năng tổng thể trở nên tồi tệ hơn so với hiện tại là không lớn.

Dù sao đi nữa, nhiệm vụ cốt lõi của Trump vẫn là giành được nhiều “thành tích chính trị” hơn trước cuộc bầu cử giữa kỳ vào năm tới, thay vì để lạm phát cao và thị trường chứng khoán sụp đổ làm hỏng nửa nhiệm kỳ còn lại của mình.

Do đó, càng sớm “điên cuồng”, càng sớm đàm phán sẽ có lợi cho Trump hơn.

Với tư cách là người tạo ra “sự không chắc chắn”, Trump cũng không muốn phải đối mặt với “sự không chắc chắn” trước cuộc bầu cử giữa kỳ năm tới.