Điều tra theo Mục 301 mở rộng khi USTR nhắm tới 16 nền kinh tế

Những ý nghĩa của cuộc điều tra Mục 301 của phần 16 nền kinh tế đối với thuế của Trump

Mục 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974 cho phép Hoa Kỳ điều tra xem các hành động của nước ngoài có hợp lý hay phân biệt đối xử và gây gánh nặng cho thương mại Mỹ hay không, và xem xét các biện pháp khắc phục, bao gồm cả thuế quan. Chính quyền đã bắt đầu các cuộc điều tra đồng thời bao gồm 16 nền kinh tế, làm sống lại cuộc đối đầu về thuế quan liên quan đến các biện pháp trước đó của Trump.

Các cuộc điều tra này bắt đầu một quá trình chính thức; chúng không tự động áp dụng thuế quan. Sau khi thu thập bằng chứng, chính phủ có thể áp dụng thuế quan mục tiêu, phí theo ngành hoặc theo đàm phán, tùy thuộc vào hồ sơ chứng cứ và tiêu chuẩn pháp lý.

Tại sao USTR khởi xướng các cuộc điều tra: quá tải cấu trúc và méo mó thương mại

Lý do được nêu rõ là do quá tải cấu trúc, sản xuất được trợ cấp và các doanh nghiệp do nhà nước chỉ đạo gây méo mó thị trường. Đại sứ Jamieson Greer tại Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ cho biết, các cuộc điều tra nhằm vào “quá tải cấu trúc” và sẽ được “công khai và minh bạch.”

Các hồ sơ Mục 301 trước đó về đóng tàu và bán dẫn đã mô tả các biện pháp của nước ngoài là các hành vi không hợp lý hoặc phân biệt đối xử gây gánh nặng cho thương mại Mỹ. Mục tiêu là ghi nhận các méo mó trước khi xác định các phản ứng phù hợp theo khung pháp luật.

Ảnh hưởng ngay lập tức: giá cả, chuỗi cung ứng, rủi ro trả đũa, bất ổn pháp lý

Nếu các biện pháp khắc phục bao gồm thuế quan hoặc phí, các nhà nhập khẩu có thể phải trả chi phí cao hơn, ảnh hưởng đến giá tiêu dùng. Các nhà sản xuất có thể đối mặt với lạm phát đầu vào và các bước tuân thủ mới khi phân loại, phạm vi và loại trừ được xác định.

Chuỗi cung ứng có thể chuyển hướng về các trung tâm trung lập để quản lý rủi ro, làm tăng độ phức tạp và thời gian dẫn. Các đối tác thương mại có thể cân nhắc các biện pháp trả đũa nhằm vào các mặt hàng xuất khẩu nhạy cảm của Mỹ, làm tăng rủi ro trả đũa và bất ổn trong kế hoạch.

Theo tóm tắt của Wikipedia về vụ Learning Resources, Inc. kiện Trump (2026), Tòa án Tối cao đã quyết định rằng IEEPA không cho phép áp đặt thuế quan đơn phương. Mục 301 là một đạo luật riêng biệt, nhưng các thách thức WTO tiềm năng và kiện tụng trong nước vẫn là khả năng xảy ra.

Phản ứng của các bên liên quan và câu hỏi về tuân thủ

Ngành công nghiệp và lao động ủng hộ các hành động mạnh hơn theo Mục 301

Các nhóm sản xuất và liên đoàn lao động ủng hộ sáng kiến này như một biện pháp cần thiết để chống lại cạnh tranh phi thị trường và xây dựng lại năng lực trong các ngành chiến lược như thép và đóng tàu. Kevin Dempsey, chủ tịch và CEO của Viện Thép và Sắt Mỹ, nói: “Một bước quan trọng khác … để hỗ trợ nền công nghiệp trong nước và người lao động của chúng ta” chống lại các hành vi thương mại không công bằng.

Các liên đoàn lao động bao gồm công nhân thép, điện, thợ hàn và cơ khí đã kêu gọi các hình phạt mạnh mẽ và chiến lược công nghiệp dài hạn, lập luận rằng sự thống trị của nước ngoài trong đóng tàu đã gây tổn hại cho người lao động Mỹ và an ninh quốc gia.

Phòng Thương mại Hoa Kỳ và MOFCOM cảnh báo về chi phí và rủi ro WTO

Theo Phòng Thương mại Hoa Kỳ, phí trên các tàu do Trung Quốc sản xuất sẽ làm tăng chi phí cho người tiêu dùng và nhà xuất khẩu, làm phức tạp chuỗi cung ứng và có thể dẫn đến trả đũa; họ đề xuất các phương án ít tốn kém hơn. Bộ Thương mại Trung Quốc, MOFCOM, đã gọi các cuộc điều tra là bảo hộ và không phù hợp với quy tắc WTO, kêu gọi đối thoại thay vì đối đầu.

Câu hỏi thường gặp về các cuộc điều tra Mục 301

Các nền kinh tế và ngành nào có khả năng bị ảnh hưởng, và quy trình của USTR hoạt động như thế nào (bình luận, phiên điều trần, thời gian)?

Sáng kiến này bao gồm 16 nền kinh tế. Các hồ sơ trước đó nhấn mạnh thép, đóng tàu và bán dẫn. Văn phòng Thương mại thường lấy ý kiến công khai, tổ chức các phiên điều trần, sau đó đưa ra quyết định và các biện pháp khắc phục tiềm năng.

Các hành động mới theo Mục 301 có thể ảnh hưởng như thế nào đến người tiêu dùng, nhà sản xuất và chuỗi cung ứng của Mỹ?

Thuế quan hoặc phí có thể làm tăng chi phí nhập khẩu và đầu vào, ảnh hưởng đến giá tiêu dùng. Các nhà sản xuất có thể đối mặt với gánh nặng tuân thủ và thay đổi nguồn cung, trong khi các đối tác có thể xem xét các biện pháp trả đũa nhằm vào các mặt hàng xuất khẩu chủ chốt của Mỹ.