Mỹ Quốc lưỡng đảng đề xuất dự luật ngăn chặn "giao dịch nội bộ trên thị trường dự đoán", phạt tiền tối đa lên đến gấp đôi lợi nhuận.

Các nghị sĩ của hai đảng tại Mỹ vào ngày 26 tháng 3 đã đồng ký đề xuất “Đạo luật Công bằng Tài chính Dự đoán Thị trường năm 2026”, đã được nộp lên kỳ họp thứ hai của Quốc hội khóa 119. Dự luật này dự kiến cấm các quan chức chính phủ sử dụng thông tin nội bộ chưa công bố để đặt cược vào hợp đồng thị trường dự đoán, thiết lập cơ chế phạt lên tới gấp đôi lợi nhuận, và yêu cầu các quan chức phải khai báo tất cả các khoản cược trên 250 USD trong vòng 30 ngày, đối tượng bao gồm Tổng thống, Phó Tổng thống, toàn bộ nghị sĩ Quốc hội và các quan chức được bổ nhiệm chính trị.

Phạm vi áp dụng rộng rãi của dự luật và định nghĩa “thông tin nội bộ” mới

(nguồn: John Curtis)

“Đạo luật Công bằng Tài chính Dự đoán Thị trường năm 2026” thiết lập một phạm vi quy định rộng lớn về đối tượng áp dụng:

Nhánh hành pháp: Tổng thống, Phó Tổng thống của Mỹ, cũng như nhân viên của các cơ quan hành chính hoặc cơ quan quản lý độc lập

Nhánh lập pháp: Toàn bộ nghị sĩ của Thượng viện và Hạ viện

Nhân viên được bổ nhiệm chính trị: Tất cả những người giữ chức vụ chính trị do Tổng thống bổ nhiệm

Dự luật cũng đưa ra định nghĩa rõ ràng về “thông tin nội bộ”: bất kỳ thông tin nào mà “nhà đầu tư lý trí sẽ coi là quan trọng và chưa công bố khi đưa ra quyết định có liên quan đến hợp đồng thị trường dự đoán” sẽ được điều chỉnh bởi đạo luật này, định nghĩa này rộng hơn tiêu chuẩn giao dịch nội bộ theo luật chứng khoán truyền thống, điều này có nghĩa là ngay cả thông tin chính phủ không điển hình cũng có thể bị ràng buộc.

Cơ chế khai báo và điều khoản phạt: ngưỡng 250 USD và hình phạt lợi nhuận gấp đôi

Dự luật thiết lập các điều khoản cụ thể về khai báo và xử phạt. Bất kỳ quan chức chính phủ nào đặt cược hợp đồng trên 250 USD trên thị trường dự đoán, phải nộp báo cáo cho Văn phòng Đạo đức Chính phủ (Office of Government Ethics) trong vòng 30 ngày, nội dung báo cáo bao gồm số lượng hợp đồng mua, giá hợp đồng, ngày và thời gian giao dịch, tên hợp đồng, vị trí hợp đồng, tên nền tảng giao dịch sử dụng và tình trạng lãi lỗ giao dịch.

Người vi phạm sẽ phải đối mặt với mức phạt dân sự là 500 USD, hoặc gấp đôi lợi nhuận từ hợp đồng thị trường dự đoán - tùy theo mức nào cao hơn. Hình phạt “lợi nhuận gấp đôi” này được thiết kế nhằm loại bỏ động cơ kiếm lợi từ thông tin chức vụ từ góc độ tài chính.

Thượng nghị sĩ Slotkin trong tuyên bố về dự luật cho biết: “Không ai nên lợi dụng thông tin và kiến thức có được từ chức vụ công để kiếm lợi, điều này hoàn toàn không được phép. Dự luật này là bước đầu quan trọng để thiết lập các quy tắc hợp lý cho thị trường dự đoán, có sức răn đe thực sự, đảm bảo rằng những người vi phạm sẽ phải đối mặt với hậu quả thực sự.”

Bối cảnh lập pháp: Mật độ lập pháp trong tuần này báo hiệu xu hướng thắt chặt quy định

Dự luật này là dự luật thứ hai trong tuần này nhằm giải quyết vấn đề giao dịch nội gián trên thị trường dự đoán. Vào thứ Ba, đại diện Adrian Smith và Nikki Budzinski đã đưa ra “Dự luật PREDICT”, tập trung chủ yếu vào các cược liên quan đến sự kiện chính trị, quyết định chính sách và hành động của chính phủ; vào thứ Năm, “Dự luật Công bằng” đã mở rộng phạm vi quy định với định nghĩa “thông tin nội bộ” rộng hơn, đồng thời thiết lập cơ chế khai báo cụ thể và tiêu chuẩn phạt rõ ràng hơn.

Sự ra đời dồn dập của hai dự luật này là minh chứng cụ thể cho sự gia tăng quan tâm đến việc quản lý thị trường dự đoán ở cấp liên bang và tiểu bang gần đây tại Mỹ. Các nền tảng lớn như Kalshi và Polymarket cũng đã chủ động thắt chặt quy định nội bộ, hạn chế hành vi đặt cược của các ứng cử viên chính trị và vận động viên chuyên nghiệp trên nền tảng của họ, cho thấy ngành công nghiệp đang tích cực điều chỉnh để tự quản lý theo kỳ vọng quản lý.

Câu hỏi thường gặp

Nội dung cấm cốt lõi của “Đạo luật Công bằng Tài chính Dự đoán Thị trường năm 2026” là gì?

Dự luật cấm Tổng thống, Phó Tổng thống, nghị sĩ Quốc hội, nhân viên được bổ nhiệm chính trị và nhân viên cơ quan hành chính, sử dụng thông tin “chưa công bố và được coi là quan trọng bởi nhà đầu tư lý trí” để đặt cược vào hợp đồng thị trường dự đoán. Định nghĩa thông tin nội bộ của nó rộng hơn phạm vi luật chứng khoán truyền thống, bao gồm thông tin không công khai trong quá trình ra quyết định của chính phủ.

Dự luật này có gì khác biệt so với “Dự luật PREDICT” được đưa ra vào thứ Ba?

“Dự luật PREDICT” tập trung vào các cược thị trường dự đoán liên quan đến sự kiện chính trị, quyết định chính sách và hành động của chính phủ; “Dự luật Công bằng” áp dụng định nghĩa “thông tin nội bộ” rộng hơn, đồng thời thiết lập cơ chế khai báo cụ thể (khai báo cược trên 250 USD trong vòng 30 ngày) và tiêu chuẩn phạt rõ ràng (lợi nhuận tối đa gấp đôi), cấu trúc quy định toàn diện hơn.

Các quan chức chính phủ phải khai báo những nội dung gì và nếu vi phạm sẽ phải chịu hậu quả gì?

Các cược thị trường dự đoán trên 250 USD phải được khai báo cho Văn phòng Đạo đức Chính phủ trong vòng 30 ngày, bao gồm số lượng hợp đồng, giá cả, tên nền tảng và tình trạng lãi lỗ. Những người không khai báo theo quy định hoặc vi phạm sẽ phải chịu phạt 500 USD hoặc gấp đôi lợi nhuận, tùy theo mức nào cao hơn.