Một bản thảo thảo luận giai đoạn đầu do các nhà lập pháp Mỹ công bố tìm cách thực hiện một cuộc cải tổ toàn diện về cách đánh thuế tài sản kỹ thuật số, nhằm làm rõ cách xử lý trên nhiều hoạt động—từ stablecoin đến cho vay và staking. Được giới thiệu như một lời khởi động cuộc trò chuyện hơn là một dự luật, Đạo luật PARITY về Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset PARITY Act) phác thảo các thay đổi được đề xuất đối với Bộ luật Thuế vụ Liên bang (Internal Revenue Code) có thể định hình lại bức tranh thuế đối với các cá nhân và tổ chức tham gia vào crypto tại Hoa Kỳ.
Bản thảo này, do các Dân biểu Max Miller và Steven Horsford soạn thảo, sẽ đặt ra các quy tắc cụ thể cho stablecoin, xử lý cách tính giá vốn (cost basis), và thiết lập các miễn trừ de minimis cho các giao dịch nhỏ hơn. Đáng chú ý, đề xuất này dừng lại ở mức không đưa ra một khung thuế crypto hoàn toàn rõ ràng và được trình bày như một điểm khởi đầu cho cuộc thảo luận chính sách rộng hơn giữa các nhà lập pháp, bên tham gia trong ngành và các bên liên quan khác.
Các cuộc trao đổi xoay quanh bản thảo nhấn mạnh rằng nếu được ban hành, các quy định này có thể ảnh hưởng đến hoạt động nạp tiền (onramping), chi phí tuân thủ, và cách các lợi suất (yield) từ crypto được báo cáo. Tài liệu này không phải là một dự luật được đưa ra tại Quốc hội, mà là một bản thảo thảo luận được thiết kế để thúc đẩy tranh luận về việc Hoa Kỳ có thể hiện đại hóa luật thuế của mình như thế nào để phù hợp với tài sản kỹ thuật số.
Các điểm chính
Theo bản thảo thảo luận, stablecoin có thể tránh bị đánh thuế đối với lãi nếu giá vốn của chúng nằm trong phạm vi 1% so với $1 (hoặc $0.01). Ngưỡng này sẽ quyết định thời điểm các khoản lãi từ việc nắm giữ stablecoin được công nhận cho mục đích thuế.
Các chi phí liên quan đến việc mua hoặc chuyển các stablecoin được chốt theo đồng đô la (dollar-pegged) có quy định sẽ không được tính vào giá vốn của nhà đầu tư, qua đó có thể làm giảm mức cơ sở chịu thuế đối với một số giao dịch.
Một miễn trừ de minimis sẽ áp dụng cho các giao dịch stablecoin dưới $200, nghĩa là các giao dịch nhỏ đó sẽ không kích hoạt nghĩa vụ thuế hoặc yêu cầu báo cáo. Đạo luật hiện chưa nêu trần hằng năm.
Thu nhập kiếm được từ cho vay, staking, hoặc các dịch vụ trình xác thực thụ động (passive validator services) sẽ được coi là thu nhập gộp thông thường (ordinary gross income) trong năm mà nó được kiếm được, được đo bằng giá trị thị trường hợp lý (fair market value) tại thời điểm nhận.
Đề xuất vẫn là một bản thảo thảo luận và chưa được đưa vào dưới dạng luật; mục đích của nó là kêu gọi ý kiến từ các nhà lập pháp, bên tham gia trong ngành và cộng đồng crypto về cách cải tổ chính sách thuế crypto.
Đề xuất gì và vì sao điều đó quan trọng
Đạo luật PARITY về Tài sản Kỹ thuật số đề xuất một khuôn khổ nhằm mang lại sự rõ ràng hơn về việc tài sản kỹ thuật số được đánh thuế như thế nào, với trọng tâm là làm ổn định kết quả thuế cho người dùng nắm giữ hoặc giao dịch với các loại tiền kỹ thuật số được thiết kế để duy trì giá trị ổn định. Điểm nhấn là một cách xử lý dựa trên ngưỡng tiềm năng đối với stablecoin, hướng đến việc giảm ma sát thuế (tax friction) liên quan đến việc sử dụng thường ngày các token gắn với đồng đô la trong thương mại hằng ngày hoặc các hoạt động tạo lợi suất (yield-generating).
Ngoài stablecoin, bản thảo cũng đề cập đến việc phân bổ gánh nặng thuế đối với các khoản thu nhập tạo ra thông qua tài chính phi tập trung (DeFi). Bằng cách coi thu nhập từ cho vay, staking và các dịch vụ trình xác thực liên quan là thu nhập gộp thông thường trong năm tạo ra, đề xuất sẽ yêu cầu người nộp thuế phải ghi nhận giá trị thị trường hợp lý tại thời điểm nhận, qua đó đồng bộ hóa thu nhập crypto với cách xử lý thuế truyền thống đối với các hoạt động tài chính tương tự.
Các quan chức đứng sau bản thảo nhấn mạnh rằng tài liệu này nhằm thúc đẩy đối thoại liên ngành. Họ cho biết bất kỳ chính sách cuối cùng nào cũng sẽ phụ thuộc vào các cuộc đàm phán tại Quốc hội, các cân nhắc hành chính và ý kiến từ ngành công nghiệp crypto cũng như các bên liên quan khác. Bản thảo nêu rõ rằng nó chưa được đưa vào dưới dạng luật chính thức và mời phản hồi về các cấu trúc được đề xuất.
Các nhà phân tích và người ủng hộ xem dự luật là phản ánh sự giằng co đang diễn ra giữa việc thúc đẩy đổi mới crypto và việc duy trì hoạt động giám sát thuế vững chắc. Đối với góc nhìn nhà đầu tư, các quy định có thể ảnh hưởng đến tốc độ và mức độ hiệu quả mà những hoạt động như farming lợi suất (yield farming), staking và việc sử dụng stablecoin chuyển vào khuôn khổ tuân thủ chính thức, từ đó có thể làm thay đổi các phép tính rủi ro và lợi nhuận sau thuế.
Phản hồi của ngành và các điểm căng thẳng
Phản ứng trước bản thảo thảo luận nêu bật những ưu tiên cạnh tranh trong lĩnh vực chính sách crypto. Cody Carbone, Giám đốc điều hành (CEO) của Digital Chamber, mô tả bản thảo như một lời kêu gọi sự rõ ràng thực sự cần thiết trong việc đánh thuế tài sản kỹ thuật số. Trong một tuyên bố gắn với việc công bố bản thảo, ông nhấn mạnh rủi ro của một chính sách thuế vẫn mơ hồ hoặc không phù hợp với hoạt động “onshore”, cho rằng các quy tắc rõ ràng là điều thiết yếu để đưa nhiều hoạt động hơn vào nền kinh tế được quản lý.
“Chúng ta cần sự rõ ràng về thuế tài sản kỹ thuật số, nếu không hoạt động sẽ không bao giờ thực sự onshore,”
— Cody Carbone, Digital Chamber
Trong số các nhà ủng hộ Bitcoin, phản ứng lại thận trọng hơn, cho thấy lo ngại rằng kế hoạch này ưu tiên stablecoin trong khi bỏ qua một cách xử lý thuế tương tự đối với Bitcoin (BTC). Phần de minimis của bản thảo dành cho stablecoin—nhưng không dành cho BTC—gợi lại các cuộc tranh luận đang diễn ra về việc các tài sản kỹ thuật số phi tập trung, không cần cấp phép (permissionless) nên được đối xử thế nào về thuế. Các nhà phê bình cho rằng stablecoin, vì được phát hành tập trung và được quản lý, không có các đặc tính phi tập trung giống như BTC và không nên được hưởng các miễn trừ tương tự.
“Đây là hướng đi sai,”
— Pierre Rochard, CEO, The Bitcoin Bond Company, bình luận về cách tiếp cận của bản thảo đối với hỗ trợ de minimis và stablecoin
Bức tranh chính sách rộng hơn bao gồm các biện pháp đề xuất hoặc đang chờ khác, một số trong đó dự tính các hình thức giảm thuế hoặc miễn trừ cho BTC, trong khi tiếp tục đánh giá tính công bằng của cách đánh thuế đối với stablecoin và các tài sản kỹ thuật số khác. Các quan sát cho rằng Đạo luật PARITY về Tài sản Kỹ thuật số phù hợp với một nỗ lực đang diễn ra nhằm cải cách việc đánh thuế crypto, nhưng vẫn là một bản thảo sơ bộ và sẽ cần nhiều tranh luận trước khi có bất kỳ hành động lập pháp nào.
Bối cảnh, tác động và bước tiếp theo
Bản thảo xuất hiện vào thời điểm các nhà hoạch định chính sách ngày càng tập trung vào cách xây dựng một chế độ thuế có thể vận hành được cho đổi mới nhanh trong tài sản kỹ thuật số, bao gồm DeFi, chứng khoán được token hóa (tokenized securities) và các trường hợp sử dụng xuyên biên giới. Bằng cách đề xuất các miễn trừ nhắm mục tiêu và các quy tắc ghi nhận thu nhập, các tác giả hướng đến việc cân bằng các cân nhắc về nguồn thu với các mẫu sử dụng thực tiễn—đặc biệt là đối với stablecoin, vốn là nền tảng cho phần lớn thanh khoản của DeFi, các khoản thanh toán và việc quyết toán trên chuỗi (on-chain settlement).
Đối với nhà đầu tư và nhà phát triển, động thái này cho thấy khả năng có những thay đổi về lập kế hoạch thuế và các nghĩa vụ tuân thủ. Nếu được thông qua, các quy định có thể ảnh hưởng đến cách các dự án cấu trúc ưu đãi, cách ví và sàn giao dịch báo cáo hoạt động, và cách người dùng đánh giá tính khả thi về lợi nhuận sau thuế của nhiều chiến lược crypto khác nhau. Cuộc thảo luận cũng làm nổi bật khả năng phân tách theo hướng quản lý giữa stablecoin và các tài sản kỹ thuật số khác—một chủ đề có thể định hình các tranh luận chính sách trong những tháng tới.
Khi Quốc hội cân nhắc bản thảo, các bên liên quan sẽ soi kỹ cơ chế của các quy tắc giá vốn (cost-basis) được đề xuất, các ngưỡng cụ thể cho miễn trừ, và cách những thay đổi này sẽ tích hợp với các quy định thuế hiện có. Quá trình này nhiều khả năng sẽ liên quan đến nhiều ủy ban, các phiên điều trần và vòng tham vấn từ các bên liên quan trước khi có thể xuất hiện một dự luật chính thức. Các bên tham gia thị trường nên theo dõi: liệu ngưỡng de minimis cho stablecoin có được giữ nguyên hay được sửa đổi, liệu các miễn trừ dành riêng cho BTC có tạo được đà hay không, và định nghĩa “được quản lý” đối với stablecoin sẽ phát triển thế nào để phù hợp với các kỳ vọng quản lý rộng hơn.
Trong ngắn hạn, các quan sát viên kỳ vọng sẽ có thêm các bình luận từ các nhóm trong ngành, các think tank và các nhà lập pháp khi cuộc đối thoại về thuế crypto gia tăng. Đạo luật PARITY về Tài sản Kỹ thuật số được xem như một phép thử xem các nhà hoạch định chính sách dự định dung hòa các quy tắc thuế truyền thống với thế giới ngày càng phức tạp và mang tính biến đổi của tài sản kỹ thuật số như thế nào.
Người đọc nên theo dõi các cập nhật về việc liệu bản thảo thảo luận có tiến tới việc xem xét chính thức hay không và cuộc tranh luận chính sách đang thay đổi sẽ ảnh hưởng ra sao đến việc báo cáo thuế, chi phí tuân thủ và lộ trình áp dụng rộng hơn đối với tài sản kỹ thuật số tại Hoa Kỳ.
Bài viết này ban đầu được đăng với tiêu đề US Lawmakers Unveil Crypto Tax Plan With No Bitcoin Exemption trên Crypto Breaking News—nguồn tin cậy của bạn về tin tức crypto, tin tức Bitcoin và các cập nhật blockchain.
