CFTC Kiện Illinois, Connecticut và Arizona Về Quyền Tài Phán Độc Quyền Để Quản Lý Thị Trường Dự Đoán

Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa Hoa Kỳ (CFTC) và Bộ Tư pháp Hoa Kỳ đã đệ đơn kiện riêng biệt vào ngày 2 tháng 4 năm 2026 chống lại các bang Illinois, Connecticut và Arizona, cũng như các cơ quan quản lý cờ bạc tương ứng của họ, khẳng định rằng CFTC có “quyền tài phán độc quyền” đối với các thị trường dự đoán theo Đạo luật Giao dịch Hàng hóa (CEA).

Các vụ kiện liên bang lập luận rằng các nỗ lực của các bang nhằm đóng cửa hoặc hạn chế các nền tảng thị trường dự đoán đã đăng ký liên bang như Kalshi và Polymarket xâm phạm vào “chế độ liên bang độc quyền” của Quốc hội để giám sát các thị trường hoán đổi (swaps) trên phạm vi quốc gia, sau khi các bang gửi thư ngừng và hủy (cease-and-desist) vào năm 2025 khẳng định rằng các hợp đồng sự kiện vi phạm luật cờ bạc của bang.

CFTC Tuyên Bố Quyền Hạn Độc Quyền Đối Với Hợp Đồng Sự Kiện Như Các Giao Dịch Hoán Đổi

Trong mỗi trong số ba vụ kiện, CFTC cho rằng họ có “quyền tài phán độc quyền” để điều chỉnh Các Sàn Giao dịch Hợp đồng Được Chỉ định (DCMs), bao gồm các nền tảng thị trường dự đoán, theo Đạo luật Giao dịch Hàng hóa. Vụ kiện của bang Illinois nêu rằng nỗ lực của bang nhằm đóng cửa các DCM được quản lý liên bang xâm phạm vào chế độ liên bang độc quyền mà Quốc hội đã thiết kế để giám sát các thị trường hoán đổi trên toàn quốc, được thúc đẩy bởi sự phát triển của các thị trường tài chính quốc gia và những xung đột lặp lại với luật của bang.

Hồ sơ của CFTC lập luận rằng Hội đồng Cờ bạc Illinois đã vượt quá thẩm quyền khi phân loại các hợp đồng sự kiện là “đặt cược” hoặc “cá cược thể thao” thay vì là các giao dịch hoán đổi tài sản. Cơ quan này còn cho rằng, trừ khi bị tòa án ngăn chặn và ra lệnh cấm, các bang có khả năng sẽ tiếp tục các nỗ lực nhằm lật ngược quy định của pháp luật liên bang và quyền tài phán độc quyền được Quốc hội trao cho CFTC.

Chủ tịch CFTC Michael S. Selig cho biết đây không phải là lần đầu các bang tìm cách áp đặt các nghĩa vụ không nhất quán và trái ngược lên những người tham gia thị trường, nhưng Quốc hội đã bác bỏ cụ thể sự “mảng quy định” rời rạc như vậy của các bang, vì điều đó dẫn đến bảo vệ người tiêu dùng kém hơn và gia tăng rủi ro gian lận và thao túng.

Các Bang Gia Tăng Áp Lực Pháp Lý Lên Các Nền Tảng Thị Trường Dự Đoán

Các vụ kiện liên bang diễn ra trong bối cảnh việc rà soát pháp lý đối với thị trường dự đoán đang gia tăng từ các nhà lập pháp Mỹ và các cơ quan quản lý cấp bang. Theo CFTC, các cơ quan quản lý bang ở Arizona, Nevada, Illinois, Maryland, New Jersey, Montana, Ohio, Connecticut, Tennessee, New York và Massachusetts đã tiến hành các hành động pháp lý chống lại các thị trường dự đoán. Năm 2025, Illinois, Connecticut và Arizona đã gửi thư ngừng và hủy đến các nền tảng thị trường dự đoán bao gồm Kalshi và Polymarket, khẳng định rằng các hợp đồng sự kiện vi phạm luật cờ bạc của bang và các yêu cầu cấp phép.

Selig cho biết sau khi các vụ kiện được nộp, các nỗ lực hung hăng và thái quá nhằm vượt thẩm quyền của các bang đối với CFTC đã dẫn đến bất ổn thị trường và những rủi ro có tác động làm suy yếu sự ổn định đối với những người tham gia thị trường và các đơn vị đăng ký của cơ quan. CFTC lập luận rằng Quốc hội đã trao cho cơ quan—chứ không phải các bang riêng lẻ—quyền hạn duy nhất để điều chỉnh các thị trường này.

Các Hành Động Của Quốc Hội và NFL Bổ Sung Thêm Sự Rà Soát Đối Với Thị Trường Dự Đoán

Các vụ kiện của CFTC trùng thời điểm với việc gia tăng sự giám sát đối với thị trường dự đoán tại Capitol Hill và nhiều nơi khác, khi các nền tảng như Kalshi và Polymarket bùng nổ về mức độ phổ biến. Một nhóm các nhà Dân chủ tại Quốc hội gần đây đã đưa ra dự luật cấm các cược của thị trường dự đoán về các chủ đề bao gồm bầu cử, chiến tranh và thể thao. Đại diện Seth Moulton (D-Mass.) cho biết ông sẽ cấm việc sử dụng thị trường dự đoán bởi nhân viên của mình, một chính sách được cho là lần đầu tiên trong Quốc hội.

Giám đốc Tuân thủ (Chief Compliance Officer) của NFL, Sabrina Perel, đã yêu cầu các nhà điều hành thị trường dự đoán chặn các hợp đồng sự kiện bị coi là “đáng phản đối” trong một bức thư mà CNBC thu được, đồng thời chỉ ra rằng CFTC cho rằng các hợp đồng liên quan đến thể thao cần có quy định riêng biệt. Đầu mối thực thi hàng đầu của CFTC cũng đã thông báo cho các nhà giao dịch nội gián trong thị trường dự đoán, báo hiệu sự tập trung thực thi mạnh hơn.

Các Vụ Kiện Của CFTC Nhằm Ngăn Chặn Sự Can Thiệp Của Bang Đối Với Các Thị Trường Đã Đăng Ký Liên Bang

Các vụ kiện của CFTC yêu cầu tòa án ngăn cấm và ra lệnh cấm các bang tiếp tục các nỗ lực nhằm lật ngược quy định của pháp luật liên bang. Cơ quan này lập luận rằng “quyền tài phán độc quyền” của họ đối với các hợp đồng sự kiện lần đầu tiên được công nhận chính thức vào năm 1992 và rằng Quốc hội đã nhiều lần khẳng định quyền hạn độc quyền của CFTC đối với các thị trường hoán đổi quốc gia, bao gồm các hợp đồng của thị trường dự đoán.

Các vụ kiện nêu tên Thống đốc bang Illinois JB Pritzker, Tổng chưởng lý Kwame Raoul và Hội đồng Cờ bạc Illinois, cũng như các cơ quan quản lý cờ bạc của Connecticut và Arizona. CFTC đã không phản hồi ngay lập tức các yêu cầu cung cấp bình luận về việc liệu họ có kế hoạch nộp thêm các vụ kiện đối với các bang khác hay không.

FAQ

Vì sao CFTC kiện Illinois, Connecticut và Arizona?

CFTC và Bộ Tư pháp đã nộp các vụ kiện chống lại ba bang này, cho rằng các nỗ lực của bang nhằm đóng cửa hoặc hạn chế các nền tảng thị trường dự đoán đã đăng ký liên bang vi phạm quyền tài phán độc quyền của CFTC theo Đạo luật Giao dịch Hàng hóa. Các bang đã gửi thư ngừng và hủy tới các nền tảng như Kalshi và Polymarket, khẳng định rằng các hợp đồng sự kiện vi phạm luật cờ bạc của bang.

CFTC tuyên bố có thẩm quyền gì đối với thị trường dự đoán?

CFTC khẳng định họ có “quyền tài phán độc quyền” để điều chỉnh Các Sàn Giao dịch Hợp đồng Được Chỉ định (DCMs), bao gồm các nền tảng thị trường dự đoán, theo Đạo luật Giao dịch Hàng hóa. Cơ quan này lập luận rằng Quốc hội đã trao cho CFTC—thay vì các bang riêng lẻ—quyền hạn duy nhất để điều chỉnh các thị trường này nhằm tránh một “mạng lưới” quy định rời rạc của các bang.

Những bang nào đã thực hiện hành động pháp lý chống lại thị trường dự đoán?

Theo CFTC, các cơ quan quản lý bang ở Arizona, Nevada, Illinois, Maryland, New Jersey, Montana, Ohio, Connecticut, Tennessee, New York và Massachusetts đã thực hiện hành động pháp lý chống lại các thị trường dự đoán. Các vụ kiện của CFTC nhắm cụ thể Illinois, Connecticut và Arizona vì đã gửi thư ngừng và hủy tới các nền tảng đã đăng ký liên bang.