Nâng cao năng suất ngành dịch vụ là điểm phân kỳ giữa tăng trưởng kinh tế Philippines và giảm bất bình đẳng

Trong ngành dịch vụ của Philippines đang ẩn chứa những thách thức cấu trúc nghiêm trọng. Báo cáo mới nhất của Viện Nghiên cứu Phát triển Philippines(PIDS) đã làm rõ bản chất của những vấn đề này.

Thực tế về năng suất thấp chiếm đa số việc làm

Theo dữ liệu của Cục Thống kê Philippines, tốc độ tăng trưởng của ngành dịch vụ trong quý 3 chỉ đạt 5.5%, giảm so với 6.3% của cùng kỳ năm trước, cho thấy sự chậm lại trong tăng trưởng. Điều nghiêm trọng hơn là cấu trúc ngành công nghiệp hỗ trợ cho sự tăng trưởng này.

Các ngành bán buôn, bán lẻ, vận tải, kho bãi, dịch vụ lưu trú và ăn uống, cùng các ngành có năng suất thấp khác chiếm 73.6% tổng số việc làm trong ngành dịch vụ. Các công việc do các ngành này cung cấp chủ yếu yêu cầu kỹ năng từ thấp đến trung bình, mức lương cũng nằm dưới trung bình.

Điều này cho thấy, ngành dịch vụ của Philippines đang hấp thụ một lượng lớn lao động, nhưng lại không thể cung cấp năng suất và thu nhập đủ cao cho người lao động.

Ngành dịch vụ là nơi hình thành bất bình đẳng giới

Vấn đề này liên quan chặt chẽ đến chênh lệch giới. Có tới 68% lao động nữ làm việc trong ngành dịch vụ, đặc biệt tập trung trong các lĩnh vực bán buôn, bán lẻ và dịch vụ lưu trú, ăn uống.

Như PISD chỉ ra, năng suất thấp và mức lương thấp trong các ngành này là rào cản cho việc nâng cao vị thế kinh tế của phụ nữ. Không chỉ mở rộng việc làm, mà còn cần nâng cao năng suất chất lượng, giúp phụ nữ hưởng lợi từ việc giảm chênh lệch giới.

Nguy cơ bỏ qua hiệu ứng lan tỏa đối với toàn bộ nền kinh tế

Điều thú vị là, các ngành dịch vụ có năng suất thấp này có mối liên kết chặt chẽ với các ngành khác như sản xuất. Nói cách khác, nâng cao năng suất ngành dịch vụ có thể mang lại hiệu ứng lan tỏa tích cực cho toàn bộ nền kinh tế.

Theo phân tích của PISD, các doanh nghiệp khi cải thiện quản trị, đầu tư vào đổi mới sáng tạo, nâng cao kỹ năng lực lượng lao động, áp dụng công nghệ mới sẽ nâng cao năng suất ở cấp độ doanh nghiệp. Tuy nhiên, để nâng cấp toàn bộ ngành, cần có chiến lược tổng thể tích hợp các lĩnh vực chính sách như thị trường lao động, phát triển doanh nghiệp và ngành công nghiệp, công nghệ, đổi mới sáng tạo, và cải cách cấu trúc.

Cần thiết kế chính sách dựa trên lý thuyết biến đổi

PISD đề xuất sử dụng khung lý thuyết biến đổi để chính phủ phản ứng phù hợp với việc nâng cao năng suất ngành dịch vụ. Mô hình này giúp xác định rõ các can thiệp cụ thể và kết quả mong muốn, từ đó hợp lý hóa các khoản đầu tư vào doanh nghiệp và người lao động.

Trong báo cáo công bố ngày 23 tháng 12 mang tên “Nâng cao năng suất lao động trong ngành dịch vụ: Hướng tới lý thuyết biến đổi và một số lựa chọn thiết kế”, các tác giả nhấn mạnh rằng chính phủ cần tiếp cận vấn đề này một cách hệ thống qua các chính sách cụ thể.

Tăng trưởng và công bằng không phải là hai mục tiêu đối lập, mà hoàn toàn có thể đạt được cùng nhau thông qua việc nâng cao năng suất ngành dịch vụ. Để làm được điều này, ngoài nỗ lực của từng doanh nghiệp, cần có sự can thiệp chính sách toàn diện và xây dựng khung chiến lược của chính phủ, và đó chính là thời điểm thích hợp để thực hiện.