參議院準備確認特朗普的CFTC提名，數字資產監管範圍擴大

邁克爾·賽利格（Michael Selig）即將面臨參議院的商品期貨交易委員會（CFTC）領導職位的確認，標誌著美國加密貨幣監管的決定性時刻。在上個月經過12比11的委員會投票後，預計全體參議院將推進提名，可能最快在本週。此時正值國會準備進行全面立法變革，將數字資產市場的主要管轄權交由CFTC——這一授權正值該機構在近期領導層離職後，運作人員嚴重短缺的情況下。

賽利格在11月的確認聽證會上表達了對CFTC擴展職責能力的擔憂。該委員會目前僅有543名員工，且像CLARITY法案等待立法，將擴大該機構的監管範圍，參議員們質疑現有資源是否能充分監督日益成熟的加密生態系統。候選人承諾將把美國打造成數字資產創新的領先法域，同時實施保障措施以維護市場完整性。他曾擔任SEC加密任務小組的首席法律顧問，並在前CFTC領導層下從事區塊鏈政策的顧問工作，這些經歷塑造了人們對他在促進增長與監管嚴格之間取得平衡的期待。

監管框架現代化消除合規障礙

代理主席卡羅琳·范（Caroline Pham）宣布撤回CFTC於2020年發布的虛擬貨幣“實際交付”指導方針，旨在消除過時的合規要求，避免對數字資產平台造成不必要的阻礙。該原始框架基於28天持有標準，儘管加密市場已經演變，托管基礎設施也在近年取得重大改善，但仍施加繁瑣的規則。

“消除過時且過於複雜的指導，避免對加密產業的懲罰並促進創新，正是本屆政府今年的目標，”范在正式公告中表示。此舉簡化了比特幣、以太坊及其他數字資產在CFTC技術中立框架下的監管方式，降低了交易所開發新交易產品的合規成本，並使加密貨幣的監管更接近傳統商品的處理方式。

這一監管轉變正值該機構批准在聯邦監管的期貨交易所進行現貨數字資產交易——這是一項具有歷史意義的發展，允許在由近百年聯邦監管標準管理的平台上直接買賣加密資產。

代幣化資產進入主流市場

CFTC的更廣泛現代化努力不僅限於現貨交易的批准。12月8日的試點計劃現已授權比特幣、以太坊和USDC作為衍生品交易環境中的抵押品。為期三個月的計劃要求期貨委託商每週報告抵押品持有情況，向監管者提供代幣化資產在受控條件下的實時性能數據，同時建立保護機制保障客戶。

另外，該機構確認，實物資產的代幣化表示——包括美國國債和貨幣市場基金——符合現有監管框架，無需建立新的監管結構。CFTC還對希望接受某些非證券數字資產作為客戶保證金的公司延長了無行動救濟，解決了長期以來對托管協議、資產隔離、估值標準和操作保障的擔憂，這些問題曾阻礙機構參與。

領導層變動重塑機構方向

賽利格的確認之路相當不尋常。特朗普最初提名前CFTC委員布萊恩·昆岑茲（Brian Quintenz），但該候選人在九月因知名數字資產企業家的反對而崩潰。白宮隨後評估了多位候選人，包括前CFTC官員和財政部顧問，最終選定賽利格，他曾在私營部門擔任區塊鏈相關客戶的顧問，並在前CFTC領導層下從事政策工作。

自2024年初以來，該機構一直處於巨大壓力之下，當時主席羅斯廷·貝南（Rostin Behnam）離職，負責執法的主要行動也隨之結束。委員克里斯汀·約翰遜（Kristin Johnson）九月的辭職進一步削弱了五人委員會，而代理主席范則表示，待正式領導人確定後，將轉向私營區塊鏈工作。這一持續的空缺阻礙了與國會就授予CFTC對現貨加密市場的主要監管權的立法協調，該框架曾由總統數字資產市場工作組提出。

眾議院農業委員會主席格倫·湯普森（Glenn Thompson）表示對賽利格的確認持積極態度，並計劃在明年初與他會面，概述該機構十多年來的首次全面再授權議程，彰顯擴大數字資產監管基礎設施的立法動力。