波蘭的安全困境重新點燃加密貨幣監管戰爭，政府繞過總統否決權

波蘭政府於週二重新提交了一份未經修改的有爭議數位資產規範版本，與總統Karol Nawrocki的對立升級。總理Donald Tusk的政府將立法推動描述為一項關鍵的國家安全事務，特別關注波蘭黑手黨、俄羅斯情報人員與數百個在波蘭加密貨幣生態系統內運作的外國實體之間的有據連結。政府發言人Adam Szłapka證實，重新提出的法案與總統在議會未能否決覆議後拒絕的版本完全相同——字面上 “連逗號都沒有”。

安全理由：有組織犯罪與外國威脅

Tusk在週二的內閣會議中將該規範描述為國家防衛基礎設施的必要部分。他的政府指出，複雜的犯罪網絡利用加密貨幣進行秘密資金運作，尤其擔憂俄羅斯有組織犯罪集團和國家行為者通過數位渠道轉移資源。安全調查已揭露證據，顯示在波蘭黑手黨結構和俄羅斯情報網絡的掩護下，外國實體利用加密轉帳資助國內破壞行動，包括攻擊通往烏克蘭的供應路線的基礎設施。

財政部長Andrzej Domański進一步強調未受規範市場的脆弱性：約20%的零售參與者每年因詐騙而損失資金。國家檢察官Dariusz Korneluk上週成立了一個專門的工作小組，調查與加密貨幣相關的犯罪活動和非法融資方案。政府官員認為，鑑於敵對行為者系統性利用波蘭現行監管空白，基本的規範措施是不可或缺的。

Tusk詳細說明了威脅格局：“我們正面臨與俄羅斯資金和有組織犯罪網絡交織的極其危險的現象，”暗示支持否決的勢力可能與“可疑利益”有關，這些利益從未受規範的現狀中獲益。

總統對峙與監管分歧

Nawrocki總統基於該立法違反EU的《加密資產市場規範》（(MiCA)）比例原則並破壞財產權的主張，堅持反對。他的政府表示願意接受合理的加密貨幣監管，但拒絕目前法案的範圍。儘管Tusk努力安排額外的安全簡報以說服總統，Nawrocki尚未展現出重新考慮立場的跡象。

該被擱置的法案將建立全面的國家監督體系，包括對加密服務提供商的強制許可、投資者保護規範、穩定幣支持要求以及反洗錢控制。波蘭金融監管局（(KNF)）將獲得特殊執法權力：行政封鎖與加密貨幣相關網站、處以最高1000萬茲羅提的罰款、對嚴重違規行為判處最高五年監禁，以及在涉嫌市場操縱調查期間，命令帳戶凍結長達六個月。

行業批評者，包括反對黨議員和行業代表，警告此框架將摧毀波蘭的加密市場——該市場約有三百萬用戶。Tomasz Mentzen，來自聯盟黨，強調一個結構性問題：波蘭的KNF歷來需要30個月來處理許可申請，這是歐盟內批准速度最慢的國家。鄰近司法管轄區在較短時間內實施了功能類似的MiCA規定。經濟學家Krzysztof Piech完全質疑該法案的必要性，指出EU-wide的MiCA合規將於2026年7月1日成為強制性，保障所有居民。

策略性影響與歐洲背景

波蘭目前是唯一未在2026年實施期限前完成國家層級MiCA類立法的歐盟成員國。行業利益相關者警告，嚴格的監管措施將引發企業外遷，導致波蘭失去稅收、就業和技術投資，因公司將遷往監管較友善的司法管轄區。外交部長Radosław Sikorski暗示，行業對右翼人物的政治捐款部分解釋了對加強監管審查的抵抗。

這場爭議反映了歐洲範圍內關於加密監管架構的更廣泛辯論。歐盟委員會已提議將監管集中在歐洲證券及市場管理局（(ESMA)）之下，而非維持MiCA的去中心化國家監管模式。波蘭的情況體現了安全需求與監管效率之間的緊張——這一衝突在整個大陸的政策制定者中越來越受到關注，隨著2026年7月的合規窗口逐漸逼近。