Santiago Caputo 在 Reidel 離開後鞏固了他對阿根廷核能行業的控制

核能政策背後的權力架構在2025年2月發生了重大變革。山鐸·卡普托（Santiago Caputo），政府的核心政治策略家，在Demian Reidel被免職並接管國家核電公司（Nucleoeléctrica SA，NASA）後，成功鞏固了他在這個戰略性行業的影響力。這一看似行政交接的過程，實際上是一場精心策劃的控制權重組，旨在掌握國內三座核電廠的掌控權。

曾任NASA總裁的Reidel——負責運營阿圖查一號、二號及恩巴爾塞（Embalse）核電站——因在招標過程中存在不規則行為，特別是在清潔服務招標中出現可疑的高價，遭到指控。他的背景結合了物理學與經濟學，並與總統哈維爾·米萊（Javier Milei）有私人友誼，但這與卡普托的計劃並不相符。卡普托偏好由更貼近其指示的領導層來管理。當Reidel於二月最終離職時，政府以有序的方式處理了交接：這位物理學家未發表公開聲明，並由Casa Rosada（總統府）傳達他對變革的認同。

新架構：拉莫斯·納波利（Ramos Napoli）成為卡普托策略的執行者

接任NASA主管的是核事務秘書費德里科·拉莫斯·納波利（Federico Ramos Napoli）。年僅30歲的他，正是山鐸·卡普托所需要的技術型人才：能夠落實其管理方針的專業人士。納波利在其管理團隊中聚集了十名忠誠的官員，並任命核安全專家胡安·馬丁·坎波斯（Juan Martín Campos）負責核電站的技術運作。

最終形成的權力結構十分明確：納波利正式向經濟部長路易斯·卡普托（Luis Caputo）負責，該部門下設NASA。然而，他的政治上司是山鐸·卡普托。理解這一點的關鍵在於：在每週會議中，部長設定公司不可逾越的“底線”，但由山鐸決定整體政治策略。透過這一架構，卡普托得以完全掌控核能行業的動態，而不必在組織圖中直接露面。

政府相關消息人士表示：“Reidel離職後，整個核能政策已經朝著同一方向整合。”新領導團隊——除了卡普托之外，還包括馬丁·波羅（Martín Porro）、迭戈·查赫（Diego Chaher）、迭戈·加爾德（Diego Garde）和哈維爾·格林斯潘（Javier Grinspun）——都具有堅實的技術背景和穩定的專業經歷。與前任管理層偏向宏偉且難以實現的項目不同，這個新架構著眼於可行且實務導向的目標。

目前，核電公司Nucleoeléctrica擁有約2900至3000名員工，主要是專業技術人員。這是一個重要的數據：阿根廷核能公司以專業人士為主，行政人員比例較低，這有助於以技術而非政治為導向的管理。

Nucleoeléctrica計劃於2026至2027年私有化

這次行政重組並非偶然，也不僅僅是為了提升運營效率。背後的推手是政府推動的Nucleoeléctrica私有化進程。時間表十分緊湊：預計今年底前會公布招標文件，並在2027年中之前完成私募合作夥伴的選定。

私有化的股權結構設計為：員工持股5%、國家持股51%（由核事務秘書和國家原子能委員會共同持有），私營投資佔44%。由公共企業轉型署（Agencia de Transformación de Empresas Públicas）負責推動此私有化進程，並在政治上對山鐸·卡普托負責。

政府並不尋找任何買家，而偏好具有核能行業經驗的國內外企業，尤其是有意擴展運營能力、可能加入額外反應堆的公司。美國眾議院能源與商務委員會一個兩黨代表團在訪問阿圖查核電廠時表達了興趣，官方稱之為“例行巡查”，但也承認願意加強與美國的合作，至少在服務與技術供應方面。

阿圖查一號與前任管理遺留的技術挑戰

新管理層面臨的關鍵任務之一，是解決前任遺留的延誤問題。阿圖查一號於2024年9月停用，進行壽命延長工程，預計可再運行二十年，但在2025年遇到重大阻礙，導致延遲四到六個月。

政府消息人士指出，Reidel的管理未能應對緊急事務，甚至引來世界核操作人員協會（WANO）的關注。新管理層的目標是讓阿圖查一號在2028年夏季前恢復運作，最理想的情況是在2027年9月。

內部評估顯示，前任管理層缺乏對阿根廷核能行業的深入了解。“一切都亂成一團”，一位工會消息人士如此評論，指責缺乏專業知識和在招標過程中的不規則行為。特別是兩位經理，馬塞洛·法馬（Marcelo Famá）和埃爾南·潘圖索（Hernán Pantuso），在清潔招標中出現高價後被調離。

Reidel時代未完成的人工智慧計畫

在Reidel任內，他曾推動一個宏大的計畫：將阿根廷打造為全球第四個人工智慧（AI）中心。據其規劃，OpenAI——ChatGPT背後的公司——將在巴塔哥尼亞建立一個大型數據中心，專注於AI應用。

然而，這個計畫從未付諸實現。官員和工會代表一致認為，該計畫過於宏偉，時間表不切實際。“大家都知道這會泡湯”，一位官方消息人士如此總結。儘管Reidel及其盟友試圖將未實現歸咎於OpenAI的自主決策，但事實是，該計畫缺乏必要的基礎條件。

這一失敗凸顯了山鐸·卡普托與Demian Reidel在核能治理理念上的差異：Reidel偏好高調但結果不確定的項目，而卡普托及其新團隊則專注於具體的運營目標、技術可行性和企業準備進入私營市場。核能行業的重組反映出一個戰略轉向，即將效率和政治治理結合，朝著明確且可衡量的目標前進。