加拿大拟通过法案C-25禁止向联邦选举的加密货币捐款

加拿大已引入立法，禁止向联邦政治实体捐赠加密货币，此举效仿了英国的类似监管行动，并关闭了自2019年允许以来使用极少的资金渠道。

C-25号法案，即《强大与自由的选举法》，于3月26日提出，目前在下议院进行首次阅读，旨在禁止以比特币、其他加密资产、汇票和预付卡的形式进行的捐款，原因是可追溯性问题和对选举完整性的风险。

立法范围和执行机制

拟议的立法将禁令扩展至整个联邦政治生态系统，明确禁止注册政党、选区协会、候选人、领导人选手和参与选举广告的第三方接受以数字资产形式的捐款。该法案要求政治代理人在30天内将被禁止的捐款退还给捐赠者，或者如果无法退还，则将资产变现为法定货币并将收益上交给总收款人（Receiver General）。对不合规行为的处罚包括高达两倍于违规捐款价值的罚款，企业还面临额外的自动罚款100,000美元。

政策转变：从监管到禁止

加拿大的这一举措是对首席选举官（Receiver General）立场的重要演变，首席选举官在2022年的选后报告中最初支持对加密捐款实施更严格的监管，但在2024年11月转而推荐全面禁止。这一建议基于加密货币交易的伪匿名性以及验证捐赠者身份的基本困难。虽然加拿大自2019年以来在一个将其分类为非货币财产的框架下允许加密捐赠，但没有主要的联邦政党在最近的选举周期中公开报告接受此类捐款，且2019年的框架排除了隐私币并不为捐赠者提供税收收据。

国际背景与与美国政策的分歧

加拿大发送的法案与英国最近的政策转变相呼应，英国当局因担忧外国资金影响而对政治党派的加密捐赠实施了立即的暂停。这一监管轨迹与美国形成鲜明对比，在美国，自2014年以来，根据联邦选举委员会（Federal Election Commission）的指导，已允许向竞选活动捐赠加密货币。在美国，加密行业已成为一个重要的政治力量，各实体投入大量资源通过直接捐赠和独立支出来影响选举。

常见问题

加拿大为何提议禁止选举活动中的加密货币捐赠？

该禁令是由加拿大首席选举官（Receiver General）对选举完整性的担忧所驱动。主要问题是加密货币交易的伪匿名性，这造成了透明度挑战，以及验证捐赠者身份和来源的固有困难，这可能使得无法追踪的外国干预成为可能。

根据C-25号法案，接受被禁止的加密捐赠的处罚是什么？

处罚是行政性的且相当严厉。知情接受被禁止捐款的个人或实体面临高达捐款价值两倍的罚款。涉及此类违规的公司还需在双倍罚款的基础上支付额外的自动罚款100,000美元。政治代理人（political agents）还被法律要求在30天内退还、销毁或变现任何此类捐款。

加拿大提议的加密捐赠禁令与美国和英国的规定有何比较？

加拿大的C-25号法案与英国最近的禁令一致，英国已暂停政治党派的加密捐赠。这一做法与美国形成了直接的政策分歧，在美国，竞选活动的加密捐赠是合法的，且已成为政治融资的重要因素，行业团体积极利用数字资产为与选举相关的活动提供资金。