加拿大拟禁止加密货币捐款的举措凸显了透明度问题

加拿大的一项新法案如果获得通过，将禁止在选举中接受加密货币捐赠的政党以及其他第三方，以防止选举受到干预。

《强力与自由选举法案》（Strong and Free Elections Act）还将禁止通过汇票和预付卡进行的捐款，理由是这些方式难以追踪。

法案指出，潜在的外国行为者可能通过难以追踪的数字支付方式影响选举，并确保加拿大的选举“在任何时候都保持自由、公正和安全”，据政府院务领袖史蒂文·麦金农（Steven MacKinnon）所言。

此外，加拿大选举事务专员办公室在接受 Cointelegraph 采访时表示：“数字支付方式的快速且持续变化，给执法工作带来了重大挑战和风险，包括对我们办公室而言。”

加密货币给选举透明度带来问题，政府官员称

加拿大的政治融资规则十分复杂。在《加拿大选举法》（Canada Elections Act，CEA）下，两家机构——加拿大选举事务专员（Commissioner of Canada Elections）和加拿大选举署（Elections Canada）——分别承担“不同但互补”的角色。禁止加密货币政治捐赠的法案将对该法作出修改。

_该法案最早于2000年生效。来源：_加拿大政府

由首席选举官斯蒂芬·珀罗（Stéphane Perrault）领导的 Elections Canada 负责组织联邦选举，并管理政治融资制度。

目前由卡罗琳·J·西蒙纳（Caroline J. Simard）担任的加拿大选举事务专员，“负责确保并执行《该法》下的规则”，据一名专员发言人表示。

对于这两家机构而言，加密货币在维持自由且透明的选举方面都带来了挑战。就专员办公室而言，这些挑战包括“与追溯资金来源有关的潜在困难”。

珀罗在10月于程序与院务事务委员会（Procedure and House Affairs Committee）出席时也表达了类似的观点。

“这些工具的问题在于，它们无法提供捐赠者最初资金来源方面的透明度。”

他说，“在我看来，我们制度的一个关键原则是：我们知道钱从哪里来。没有任何充分理由使用预付工具——预付信用卡——向候选人或政治党提供资金。”

珀罗承认，这些工具在经济的其他领域有合法用途，“但就为政党和候选人提供资金而言，我认为它们并不合适。”

加密货币的“非货币性”给外国影响打开了通道

在现行的加拿大法律下，加密货币被认定为对政治政党而言的一种合法“非货币”捐赠。加拿大选举署告诉 Cointelegraph，因此他们必须遵守某些申报要求。

“对于超过 $200 的捐款，政治实体必须在其财务申报中报告捐赠者的姓名和地址。”

然而，如果捐赠不超过 $200，且捐赠者是加拿大公民或永久居民、并非从事加密业务，则这些捐赠被视为“零”。

据珀罗称，关于不超过 $200 的非货币捐赠的规则最初被纳入 CEA，“以便允许小额商品和服务礼物——即价值低于 $200、且由不从事提供此类商品或服务的人所作出的礼物”。他举例说明，比如为竞选工作人员做饭，或借出个人车辆的使用权。

当这些规则适用于加密货币时，问题变得更棘手。珀罗表示：“尽管根据 CEA，加密货币捐赠属于非货币捐赠，但加密货币的现实在于，它在越来越多地像钱一样运作。”

“如果某项捐赠是用加密货币作出的，它可能被视为一种手段，使未经监管的资源进入联邦政治融资体系。”

他正式建议议会“禁止以加密货币和不可追踪的工具进行捐赠”。

尽管存在被滥用的可能性，加拿大选举署仍指出：“总体而言，在加拿大联邦层面，加密货币并没有被广泛用于筹集资金。”

不过，“捐赠的申报框架目前并不要求实体披露某项捐赠是通过加密货币作出的，因此加拿大选举署没有官方数据。”

加拿大政治中的加密货币：从车队到卡尼

加拿大对加密货币采取了相对开放、但也相当谨慎的立场。它在 2021 年 2 月成为第一个批准现货比特币交易所交易基金（ETF）的国家。

加密货币也曾多次出现在政治讨论中。2022 年，一系列针对 COVID-19 疫苗强制令、针对卡车司机的封锁和抗议行动迅速膨胀为全国范围的示威。当天 1 月 22 日，当时第一支由超过 1,000 辆车辆组成的车队出发前往渥太华。在接下来的几周里，人群占据了渥太华市中心的街道，以抗议当时由总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）领导的自由党政府。

当政府动用《紧急状态法》（Emergencies Act）冻结车队组织者的银行账户时，他们用加密货币收取捐款。据 CBC 报道，车队筹集了超过 $20 million 的加密货币捐款，其中 $8 million 截至 2022 年 4 月仍未被核对归入账目。

加密货币被誉为一种绕过政府控制、并掌控反疫苗抗议运动所需关键资金的手段。

总部位于卡尔加里的数字货币律师马修·伯戈因（Mathew Burgoyne）告诉 CBC：“正如我们所看到的，当涉及到与加密货币钱包相关的冻结令时，存在一个巨大的限制。”

加密货币在 2025 年联邦选举期间再次进入政治舞台，当时保守党候选人皮埃尔·波利耶夫尔（Pierre Poilievre）发表了多项关于加密货币和区块链技术的言论，并多次出现在相关活动中进行宣传。

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在一次竞选午餐的停靠期间，他用加拿大连锁店 Tahini’s 的比特币闪电网络（Bitcoin Lightning Network）购买了沙威玛；他还在与该公司副总裁一起抽水烟时谈起了比特币。

在现任总理马克·卡尼（Mark Carney）领导下，加拿大加密货币行业正在增长，但政策制定者采取“先监管（regulate first）”的态度。11 月，议会在预算中提出了《加拿大稳定币法案》（Canada Stablecoin Act），赋予加拿大央行对该国稳定币进行监管的权力。

至于政治捐赠，行业内一些人认为目前有更高的优先级。Cointelegraph 援引一家加拿大加密货币公司的行业消息人士称，在他们看来，稳定币监管、代币化（tokenization）以及支付现代化等议题优先级更高，而政治捐赠在他们的评估中仍相当边缘。

他们表示，行业并不支持禁令，但还有其他政策决策能够为行业带来更清晰的机会，让行业产生影响。

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