加拿大拟禁止加密货币捐款的举措凸显了透明度问题

加拿大的一项新法案如果获得通过，将禁止在选举中接受加密货币捐款的政党以及其他第三方，旨在防止选举受到干预。

《强大而自由选举法案》（Strong and Free Elections Act）也将禁止通过汇款单和预付卡进行的捐款，并称这些方式难以追踪。

该法案指出，可能存在外国行为者通过难以追踪的数字支付方式影响选举，并表示——据政府众议院领袖史蒂文·麦金农（Steven MacKinnon）所述——加拿大选举“在任何时候都应保持自由、公正和安全”。

此外，正如加拿大选举专员（Commissioner of Canada Elections）的办公室向 Cointelegraph 透露的那样：“数字支付的快速且持续变化给执法带来重大挑战和风险，包括对我们办公室而言。”

加密货币给选举透明度制造问题，政府官员表示

加拿大的政治融资规则十分复杂。根据《加拿大选举法》（Canada Elections Act，CEA），两个机构——加拿大选举专员（Commissioner of Canada Elections）和 Elections Canada——在该法下承担“不同但相互补充”的职责。拟禁止加密货币政治捐款的这项法案将对该法作出修改。

_该法案最初于2000年生效。来源：_加拿大政府

由首席选举官 Stéphane Perrault 领导的 Elections Canada 负责进行联邦选举，并管理政治融资制度。

加拿大选举专员（目前为 Caroline J. Simard）“负责确保该法下的规则得到遵守并得到执行”，一位专员发言人表示。

对于这两家机构而言，加密货币都对维持自由且透明的选举构成挑战。对专员办公室而言，这些挑战包括“与追踪资金来源相关的潜在困难”。

佩罗在10月出席 Procedure and House Affairs Committee（程序与下议院事务委员会）时也表达了类似的看法。

“这些工具的问题在于，它们无法提供捐助者最初资金来源的透明度。”

他说：“在我们的制度中，一个关键原则是我们知道钱来自哪里。在我看来，没有任何充分且合理的理由使用预付工具、预付信用卡来给候选人或政党提供资金。”

佩罗承认，这些工具在经济的其他领域有合法用途，“但就为政党和候选人提供融资而言，我认为它们并不合适。”

加密货币的“非货币性”为外国影响打开了缺口

在现行加拿大法律下，加密货币被视为政治政党的一种合法的“非货币”捐款。Elections Canada 告诉 Cointelegraph，因此它们必须遵守某些申报要求。

“对于超过 $200 的捐款，政治实体必须在其财务申报中报告捐助者的姓名和地址。”

然而，如果捐款不超过 $200，且捐赠者是加拿大公民或非加密业务从业的永久居民，则这些捐款被视为“nil”。

根据佩罗的说法，针对不超过 $200 的非货币捐款的规则最初被纳入 CEA，“是为了允许小额的商品和服务礼物——即价值低于 $200、并由不从事提供此类商品或服务业务的人所作出的礼物”。他举例说，比如为竞选工作人员做饭，或借出个人车辆的使用权。

当将这种情况应用到加密货币时，这就变得更为棘手。佩罗表示：“尽管在 CEA 下，加密货币捐款属于非货币捐款，但加密货币的现实是，它越来越像货币一样发挥作用。”

“如果一笔捐款是用加密货币作出的，它可能被视为一种途径，使未经监管的资源得以进入联邦政治融资体系。”

他正式建议议会“禁止以加密货币以及不可追踪的工具进行捐款”。

尽管确实存在被滥用的可能，Elections Canada 仍指出：“一般而言，加密货币在加拿大联邦层面并未被广泛用于筹集资金。”

不过，“捐款的申报框架目前并不要求机构披露某笔捐款是通过加密货币何时作出的，因此 Elections Canada 目前没有官方数据。”

加拿大政治中的加密货币：从车队到卡尼

加拿大在加密货币方面总体呈现相对开放的立场，即便态度谨慎。它在 2021 年 2 月成为首个批准 spot Bitcoin exchange-traded fund（现货比特币交易所交易基金）的国家。

加密货币此前也曾出现在政治话语中。2022 年，一连串针对 COVID-19 疫苗强制令、针对卡车司机的路障和抗议活动很快扩展为全国性示威。那年 1 月 22 日，第一支由超过 1,000 辆车辆组成的车队出发前往渥太华。随后几周里，人群占据了渥太华市中心的街道，以抗议当时总理 Justin Trudeau 领导的自由党政府。

当政府使用 Emergencies Act 来冻结车队组织者的银行账户时，他们用加密货币进行捐款。据 CBC 报道，车队筹集的加密捐款超过 $20 million，其中有 $8 million 直到 2022 年 4 月仍未被核实统计。

人们称加密货币是一种绕过政府控制、从而掌控反疫苗抗议运动关键资金的方式。

总部位于卡尔加里的数字货币律师 Mathew Burgoyne 向 CBC 表示：“正如我们所看到的，当涉及与加密货币钱包相关的冻结令时，限制非常巨大。”

加密货币在 2025 年联邦选举期间再次进入政治舞台，当时保守党候选人 Pierre Poilievre 发表了一系列宣传加密货币和区块链技术的言论，并频繁出现在相关场合。

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在一次竞选午餐的停留中，他用加拿大连锁 Tahini’s 上的 Bitcoin Lightning Network（比特币闪电网络）购买了沙威玛；同时，他还在与该公司副总裁抽水烟时谈论比特币。

在现任总理 Mark Carney 的背景下，加拿大加密货币行业正在增长，但政策制定者采取“先监管（regulate first）”的态度。11 月，议会在预算中提出 Canada Stablecoin Act，赋予 Bank of Canada 在该国监管稳定币的权力。

至于政治捐款，行业内一些人士认为目前还有更高的优先级。一位来自加拿大某加密货币公司的行业消息人士告诉 Cointelegraph：在他们看来，像稳定币监管、代币化以及支付现代化这类问题应当优先于政治捐款，而政治捐款仍然相当边缘。

他们表示，该行业不支持实施禁令，但还有其他政策决策，能够为行业带来更清晰的机会，让其产生实质性的影响。

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