加拿大拟禁止加密货币捐款的举措凸显了透明度问题

加拿大一项新的法案如果获得通过，将禁止在选举中接受来自加密货币的政治党派和其他第三方捐款，旨在防止选举受到干预。

《强强与自由选举法案》（Strong and Free Elections Act）也将禁止使用汇票以及预付卡进行的捐款，并称这些方式难以追踪。

该法案指出，存在外国行为者通过难以追踪的数字支付方式影响选举的潜在可能性，政府众议院领袖史蒂文·麦金农（Steven MacKinnon）表示，这将确保加拿大选举“在任何时候都保持自由、公平和安全”。

此外，据加拿大选举专员办公室（office of the Commissioner of Canada Elections）向Cointelegraph表示，“数字支付的快速且持续变化给执法带来重大挑战与风险，包括对我们办公室而言。”

加密货币给选举透明度带来问题，政府官员称

加拿大的政治融资规则非常复杂。两个机构——加拿大选举专员（Commissioner of Canada Elections）和Elections Canada——在《Canada Elections Act》（CEA，加拿大选举法）下承担“不同但互补”的角色。禁止加密货币政治捐款的法案将对该法作出修改。

_该法案于2000年首次生效。来源：_加拿大政府

由首席选举官斯特凡·珀罗（Stéphane Perrault）领导的Elections Canada，负责组织联邦选举并管理政治融资制度。

加拿大选举专员，即现任的卡罗琳·J·西蒙（Caroline J. Simard），“负责确保《该法案》下的规则得到遵守并被执行”，一位专员发言人表示。

对于这两个机构而言，加密货币都在维持自由且透明的选举方面带来挑战。对该专员办公室而言，其中包括“与追踪资金来源相关的潜在困难”。

珀罗在10月于议事程序与院务事务委员会（Procedure and House Affairs Committee）出席时表达了类似的看法。

“这些工具的问题在于，它们无法提供关于捐款人最初资金来源的透明度。”

他说，“在我们的体系中，有一项关键原则：我们知道钱从哪里来。就我看来，使用预付工具、预付信用卡来向候选人或政治党派提供资金，没有任何正当理由。”

珀罗承认，在经济的其他领域这些工具有合法用途，“但在为党派和候选人提供融资方面，我不认为它们是合适的。”

加密货币的“非货币性”给外国影响打开了缺口

根据现行加拿大法律，加密货币被视为政治党派的合法“非货币”捐款。Elections Canada告诉Cointelegraph，因此他们必须遵守某些申报要求。

“超过200美元的捐款，政治实体必须在其财务申报中报告捐款人的姓名和地址。”

然而，如果捐赠金额最高为200美元，且捐赠者是加拿大公民或非从事加密业务的永久居民，则该捐款被视为“无（nil）”。

据珀罗称，金额不超过200美元的非货币捐款规则最初被纳入《Canada Elections Act》（CEA），“以便允许小额的商品与服务赠与——这些商品与服务价值低于200美元，且由不从事提供此类商品或服务的个人作出”。他举例说，为竞选工作人员做饭，或借出个人车辆的使用权。

当把这些规定应用到加密货币时，问题会变得更棘手。珀罗说：“尽管根据CEA，加密货币捐款属于非货币捐款，但加密货币的现实情况是，它正越来越像货币一样发挥作用。”

“如果一笔捐款以加密货币形式作出，那么它可能被视为一种途径，使未经监管的资源进入联邦政治融资制度。”

他正式建议议会“禁止以加密货币以及无法追踪的工具进行捐款”。

虽然确实存在被滥用的可能，Elections Canada仍指出：“一般来说，在加拿大的联邦层面，加密货币并没有被广泛用于募集资金。”

不过，“捐款的申报框架目前并不要求实体披露某一笔捐款是通过加密货币作出的，因此Elections Canada没有官方数据。”

加拿大政治中的加密货币：从车队到卡尼

加拿大对加密货币的态度相对开放，尽管也较为谨慎。它在2021年2月成为首个批准现货比特币交易所交易基金（ETF）的国家。

加密货币也曾多次出现在政治话语中。2022年，一系列针对COVID-19疫苗强制令（面向卡车司机）的封锁与抗议活动迅速膨胀为全国性示威。那年1月22日，第一支由1000多辆车辆组成的车队出发前往渥太华。随后数周内，人群占据了渥太华市中心的街道，以抗议当时首相贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）的自由党政府。

当政府使用《紧急状况法》（Emergencies Act）冻结车队组织者的银行账户后，他们以加密货币进行捐款。据CBC报道，该车队通过加密货币募集了超过2000万美元，其中800万美元截至2022年4月仍未被核算。

加密货币被称为一种绕开政府控制、并夺取对反疫苗抗议运动所需关键资金控制权的手段。

总部位于卡尔加里的数字货币律师马修·伯戈因（Mathew Burgoyne）告诉CBC：“正如我们所见，当涉及与加密货币钱包相关的冻结令时，存在巨大的限制。”

加密货币在2025年联邦选举期间再次进入政治舞台，当时保守党候选人皮埃尔·波利耶夫尔（Pierre Poilievre）发表并出席了多场宣传加密货币和区块链技术的活动。

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在一次竞选午餐停留中，他用加拿大连锁店Tahini’s的加拿大链（Canadian chain）上的比特币闪电网络（Bitcoin Lightning Network）买了沙威玛，并且他在与该公司副总裁一起抽水烟时谈论比特币。

在现任首相马克·卡尼（Mark Carney）领导下，加拿大的加密货币行业正在增长，但政策制定者采取的是“先监管”（regulate first）的态度。11月，议会在预算中提出了《加拿大稳定币法》（Canada Stablecoin Act），赋予加拿大央行在该国监管稳定币的权力。

就政治捐款而言，行业内一些人士认为目前还有更高优先级的事情。一位加拿大加密公司的行业消息人士告诉Cointelegraph，与稳定币监管、代币化以及支付现代化等问题相比，政治捐款在他们的评估中仍相当边缘。

他们表示，该行业并不支持禁令，但还有其他政策决策可以为行业提供更清晰的机会，让其产生实际影响。

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