2026最新》虚拟资产服务法草案懶人包：稳定币、牌照、罚则全解析
行政院拍板《虚拟资产服务法》草案，规范服务商分7类并采用许可证照制。新法严格管控资产保管，明确规定稳定币不得发行并支付利息。若涉及诈骗，最高重罚2亿元，宣告台湾加密产业迈入合规时代。
- 本文于2026/4/8更新修改为行政院拍板草案版本
虚拟资产服务法草案过行政院，懒人包一次看
台湾加密货币产业终于迎来清晰监管时代！继金管会去年公布初步草案后，行政院已于今年4月初通过《虚拟资产服务法》修正草案，并将送入立法院审议**，目的在于健全台湾虚拟资产业务的发展与管理，保障交易人权益，并促进金融科技创新。
相较于2025年的版本，行政院拍板的版本在罚则与管理上都更加严格！《加密城市》在阅读繁复的法条后，整理出4大重点，帮助读者们快速了解。想知道最新完整草案内容，可以查看这份《虚拟资产服务法》PDF文件。
虚拟资产服务法草案4大重点整理
重点一：虚拟资产服务商分类与牌照申请
《虚拟资产服务法》草案明确规定，**虚拟资产服务商应分别依其种类取得主管机关之许可，并取得发放的许可证照（牌照）才能营业。**未经许可及发给许可证照者，不得经营各该虚拟资产业务。
此外，**新版草案明确规定业者“非加入同业公会，不得营业”，落实业界自律。**而传统金融机构经许可后也可“兼营”虚拟资产业务，并豁免部分规定。
金管会将虚拟资产服务商分为7类：
- **虚拟资产兑换商：**经营虚拟资产与新台币、外国语货币及大陆地区、香港或澳门发行之货币之间的兑换及相关服务，或虚拟资产之间的兑换及相关服务。
- **虚拟资产交易平台商：**经营虚拟资产集中交易市场业务之虚拟资产兑换商。
- **虚拟资产移转商：**经营虚拟资产的移转及相关服务，包括虚拟资产支付之相关服务。
- **虚拟资产保管商：**经营保管或管理虚拟资产或用于控制虚拟资产的工具及相关服务。
- **虚拟资产承销商：**经营虚拟资产发行或销售及相关服务。
- **虚拟资产借贷商：**经营受让虚拟资产，并约定返还或给付相同或较高数量或价值之虚拟资产及相关服务。
- **其他虚拟资产服务商：**经营经主管机关核定的其他虚拟资产服务
图源：加密城市制作 虚拟资产服务法草案懒人包重点整理：虚拟资产服务商类型、许可证照
许可证照（牌照）申请期限
针对业者们最关心的过渡期，行政院版有了更明确的规定：**既有已完成洗钱防制登记的业者，必须在法案施行后9个月内提出申请，并于18个月内取得许可证照。**届期未申请或未通过者，不得继续经营。
境外币商落地规范
至于境外虚拟资产服务商（例如境外加密货币交易所等），若要在台湾境内设立分支机构，应经主管机关许可并发给许可证照，并须于台湾办理公司或分公司设立登记。
重点二：虚拟资产服务商管理架构
金管会也参考了欧盟MiCA与日本、新加坡等地的法规，对虚拟资产服务商提出严谨规范。《加密城市》整理以下重点：
债务总额
虚拟资产服务商对外的负债总额，不得超过其净值之规定倍数；其流动负债总额，不得超过其流动资产总额之规定成数。但金融机构兼营者不在此限，前述倍数及成数由主管机关定之。
内部控制与行政罚锾
服务商应建立内部控制制度与网络安全规范。若内部控制不佳、未依法申报财务报表或未落实上下架审查，将面临新台币30万元以上、600万元以下的行政罚锾，并可按次处罚。
客户资产保管
虚拟资产服务商为客户保管的资产，应与其自有财产依主管机关规定的方式分别独立。客户资产包括客户的虚拟资产、法定货币及其他资产。虚拟资产服务商的债权人不得对其保管的客户资产提出任何请求或行使其他权利。
破产时，客户资产不属于其破产财团（注）。除客户指示、依法抵销费用债务或主管机关许可外，不得动用客户资产。虚拟资产保管商所保管的客户虚拟资产，其财产权归属于客户，不得与客户约定移转。不得与自有虚拟资产混合保管。
- **注：**破产财团的意思是公司在破产程序终结前所拥有的全部资产，包括动产、不动产、财产请求权等，皆属于破产财团。
客户法定货币存款专户
虚拟资产服务商得经客户同意，办理虚拟资产业务所涉法定货币的留存于其在金融机构开立之相同币别存款专户，并应将客户留存的法定货币交付信托或取得银行十足的履约保证。留存客户法定货币者，准用虚拟资产保管商的对账规定。
定期审查报告
虚拟资产服务商应定期向主管机关申报及公告经会计师查核签证或核阅之财务报告，申报程序、公告事项及格式由主管机关定之。
虚拟资产保管商就所保管的客户资产，应设置经常性的对账措施，并委任会计师出具报告，且向主管机关申报及公告。
虚拟资产上下架审查
虚拟资产兑换商应公告其提供兑换服务的虚拟资产之发行说明书（白皮书）。若虚拟资产未有依主管机关规定编制及公告的发行说明书者，原则上虚拟资产兑换商不得提供该虚拟资产的兑换服务。
虚拟资产交易平台商应就上下架订定审查标准及审查程序。未经主管机关同意的虚拟资产，虚拟资产交易平台商不得提供涉及该虚拟资产的交易平台服务。
图源：加密城市制作 虚拟资产服务法草案懒人包重点整理：虚拟资产服务商管理合规框架
重点三：稳定币在台发行规范
如果业者想在台湾境内发行稳定币，应经主管机关许可，且主管机关会洽商央行意见。行政院版对稳定币增加了非常严格的红线：
- **禁发利息与收益：**稳定币发行人不得支付任何形式之利息或收益，并必须以面额发行及赎回。美国现行的稳定币监管规范《天才法案》也有这项规定。
- **准备金规范与央行开罚：**发行人应维持足额准备资产并独立存放。若准备金不足，中央银行将对不足部分按最低融通利率加收“年息百分之五的利息”作为处罚。
重点四：8大罚则规范，重罚诈骗、操纵
《虚拟资产服务法》草案对制裁诈骗、操纵市场等行为的罚则极重，行政院版更大幅增加了实务追诉机制：
- **诈骗或操纵规定：**处3年以上10年以下有期徒刑，得并科1000万元以上2亿元以下罚金。
- **自首与自白减刑：**针对诈骗或操纵，若犯罪者自首或在侦查中自白，并于6个月内赔偿被害人全部金额，得减轻或免除其刑，以便检调向上溯源。
- **未经许可营业或发行稳定币：**处7年以下有期徒刑，得并科1亿元以下罚金。
- **违法动用客户资产：**负责人处5年以下有期徒刑，得并科5000万元以下罚金。
- **法人并罚机制：**若受雇人犯下未经许可经营或违法动用资产等罪，除了处罚个人，公司（法人）也会被科以同等的高额罚金，如最高1亿元或5000万元。
- **易服劳役加重：**罚金达5000万元以上者，易服劳役期限提高为2年以下；达1亿元以上者，提高为3年以下。
- **犯罪所得没收：**明定犯罪所得若属行为人或第三方取得，除发还被害人外，应予以没收。
- **虚伪隐匿与名称误用：**申请不实、不交报告等处3年以下有期徒刑或240万元以下罚金；非服务商使用类似名称处1年以下有期徒刑或120万元以下罚金。
图源：加密城市制作 虚拟资产服务法草案懒人包重点整理：虚拟资产服务商监督与罚则
虚拟资产服务法争议：能否兼顾保护＋创新？
金管会表示，鉴于美国、欧盟、日本、韩国、香港等地陆续颁布虚拟资产相关法规，国际上针对虚拟资产监管的看法已逐渐形成共识。基于健全台湾虚拟资产业务发展、保障投资人并兼顾金融科技创新，因此设立专法有其必要。
这份《虚拟资产服务法》草案历经修正后终于由行政院正式通过。目前业界也正在热议中，有正面观点认为法规定出有助于产业健全，但反面观点认为规定极度严苛，可能会扼杀新创。
不过值得注意的是，行政院版这次也特别增设了“创新实验”与“国际合作”专条，明定业者可以申请创新实验（监管沙盒），并授权主管机关进行跨境信息交换。
整体而言，《虚拟资产服务法》的诞生，代表台湾加密货币产业正式从西部拓荒时期走向完善监管的合规时代，而业者也势必将迎来不得不面对的阵痛期。
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