美国加密货币法案势头增强，SEC计划制定新规

SEC的Paul Atkins计划在一月底之前推出“创新豁免”框架，以降低合规成本，同时维护加密项目的投资者保护。

参议员Gillibrand和Lummis公布了加密市场结构法案的积极时间表，目标在本周末发布草案，下周进行委员会表决。

该立法弥补了众议院版本忽视的DeFi监管空白，尽管白宫在伦理条款方面的谈判仍未解决，临近年底的截止日期。

SEC主席Atkins公布了2025年一月的创新豁免框架，双方共和党和民主党参议员推动全面的加密立法通过委员会。

随着监管明确似乎触手可及，美国加密行业正以新的乐观情绪迎接2025年。本周的两大重要发展表明证券交易委员会（SEC）与国会正协同努力，为数字资产建立全面规则，尽管前路仍存在障碍。

SEC调整策略 推出“创新豁免”

SEC现任主席Paul Atkins在谈及该机构的未来重点时表现得格外乐观。“最好的还在后头，”他告诉The Block，并补充说：“我们播下的种子将在明年开始萌芽成长，我们将收获丰硕的果实。”这与之前政府对加密的执法导向形成鲜明对比。

Atkins议程的核心是他所称的“创新豁免”——本质上是一种有条件、限时的监管框架，旨在降低加密和金融科技项目的合规成本。其理念是给创新企业一些喘息空间，同时仍保障投资者权益。Atkins表示，他希望在一月底左右推出这一框架，成为新一年SEC的首要行动之一。

但事情变得更有趣。当涉及到代币分类这个难题——一直是执法行动和诉讼的源头——Atkins实际上将责任推给国会。他指望国会解决SEC与商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖权混乱。“我们会看看国会的决定，”他表示，承认立法行动对实现长期清晰至关重要。

两党合作推动加密立法

Atkins等待的国会行动实际上比预期更快。在华盛顿的Blockchain Association政策峰会上，参议员Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis公布了推动全面加密立法的积极时间表。两党合作的代表一直在努力推动他们所谓的“加密市场结构法案”，最近的发言显示取得了真正的进展。

来自纽约的民主党人Gillibrand透露，民主党与共和党之间的谈判已在进行中，上周的首次两党会议非常顺利。她强调，没有任何阻碍法案推进的障碍，这在华盛顿多数问题都变得党派化的情况下尤为值得注意。在周一晚上民主党讨论优先事项后，Gillibrand向共和党伙伴提交了希望纳入立法的最终条款清单。

时间表极具雄心。来自怀俄明州的共和党参议员Lummis，担任参议院银行委员会成员，她表示目标是在本周末前分享法案草案。如果达成目标，下周即可举行听证会，然后进行修正和委员会投票。这在如此复杂的立法中非常迅速，尤其考虑到通常的国会立法节奏。

三维象棋游戏

这次立法推动特别引人关注的原因在于其范围。Lummis将谈判描述为“一个三维的象棋游戏”，涉及民主党和共和党，还包括行业利益相关者和白宫。如此高水平的协调非常罕见，显示出有意取得实质性成果。

该法案似乎比众议院版本更全面，特别是在去中心化金融（DeFi）方面。Gillibrand指出，立法涉及众议院草案未涵盖的问题，特别是去中心化交易所的监管。这是一个重要进展，因为DeFi大多在监管灰色地带运作，项目方不确定自己是证券、商品还是其他类别。

不过，谈判并非一帆风顺。Lummis提到，她与民主党参议员Ruben Gallego已达成伦理条款的协议并提交给白宫，但被退回，白宫反馈说他们“可以做得更好”。Lummis计划再次与白宫沟通，但这种反复也说明，即使得到强烈的两党支持，让所有相关方达成一致仍充满不确定性。

加密未来的风险

这些平行发展的令人瞩目之处在于，它们代表了美国监管机构对加密的根本转变。多年来，主导策略是执法——先起诉，再问问题。此前的SEC在对加密公司提起数十宗案件时，几乎没有提供明确的合规指南。

如今，我们看到真正的转向规则制定和明确性。创新豁免或许能为创业公司和项目提供一条合法运营的可行路径，而不必承受高昂的合规成本。同时，立法有望最终解决哪些资产属于证券，哪些是商品的问题。这一区分极为重要，因为它决定了项目是否必须向SEC注册，或可以采用CFTC的较轻监管方式。

但挑战仍然不少。参议院正试图在年终前通过银行委员会的审议，但以往的报道显示，这些谈判并未像公开评论那样顺利。还有一个问题是众议院的版本可能与参议院的不同，协调两者差异可能要花费几个月时间。

时间与市场影响

这些公告的时机值得深思。我们正处于年底的最后几周，通常是国会试图在假期前完成议程的时期。如果参议院能在本周末分享法案草稿，并在下周推进委员会审议，那将是非常高效的立法行动。但政治现实常常会打乱雄心勃勃的时间表，尤其涉及多个利益相关方时。

对加密行业来说，公开展开这些对话本身就是一种实质性进展。SEC主席谈论创新豁免而非执法行动，且两党参议员积极推动全面立法，这与一年前相比已是巨大变化。

行业长期以来一直抱怨美国缺乏欧洲或新加坡那样的明确监管。这些进展不能一蹴而就，但确实显示出美国政策制定者开始认真对待这个问题，并在朝着具体解决方案努力。是否能出台既能鼓励创新又能保护投资者的实用规则，仍有待观察，但至少对话已在最高层展开。

正如Atkins所说，种子已被播下。现在，我们将拭目以待，它们是否能扎根发芽，成为行业的有意义的成果。

〈US Crypto Bill Gains Momentum as SEC Plans New Rules〉这篇文章最早发于《CoinRank》。