智库预测，特朗普损失的1.7万亿美元关税收入将使国家债务到2036年达到$58 万亿美元

根据责任联邦预算委员会（CRFB）最新分析，一项针对特朗普总统关税的具有里程碑意义的最高法院裁决，预计将导致联邦政府在2036年前的收入损失约1.7万亿美元。如果美国继续当前的支出速度，这将使国家债务在未来十年内达到58万亿美元，走向更高的债务水平。

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这家非党派财政监管机构于周二公布的研究发现，最高法院推翻根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的关税的裁决，改变了国家的财政轨迹，使债务和赤字进一步扩大。

没有这部分收入，CRFB预测，到2036财年，国家债务将攀升至GDP的125%——大约58万亿美元，而基线预测为56万亿美元，约占GDP的120%，假设IEEPA关税将继续执行。CRFB警告称：“在这种情景下，赤字将上升到GDP的7.1%，即3.3万亿美元，”而原始基线为3.1万亿美元。

临时补救措施未能解决根本问题

裁决公布后，特朗普政府立即采取措施，动用1974年《贸易法》第122条，少用的法律授权总统在最多150天内对进口商品征收广泛的附加关税。政府将紧急关税定为10%，特朗普公开宣布计划将其提高到15%，但截至本文发布时间，这一提议尚未正式实施。

CRFB的分析显示，10%的关税在150天内预计只能带来约350亿美元的收入，远远无法弥补同期预计收取的约650亿美元的IEEPA关税收入的52%。将关税提高到15%后，收入约为500亿美元，几乎弥补了77%的短期损失。

如果国会将第122条关税永久化，或如果政府成功通过第301条或第232条授权复制该措施，10%的关税到2036年将产生约9250亿美元的收入，收回超过一半的1.7万亿美元损失。关税提高到15%时，收入将达到1.3万亿美元。CRFB估算，要完全弥补损失，还需额外增加4000亿到8000亿美元的净新收入，超出第122条的水平。

面临的收入风险

CRFB最新的预测是在预算鹰派智库与白宫之间言辞交锋的背景下提出的。最高法院裁决的第二天，CRFB主席玛雅·麦金尼斯（Maya MacGuineas）警告称，失去IEEPA关税可能在未来十年内使国家赤字增加约2万亿美元，财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）立即在福克斯新闻上反驳。“玛雅·麦金尼斯应该感到羞耻，”贝森特在节目中表示，暗示她应该“把‘负责’这个词从她组织的名字中去掉。”他称她的数字“错误”，并坚称联邦收入将保持稳定，因为总统已迅速用新的10%关税取代了被推翻的关税——这正是麦金尼斯团队最新预测的主题。

麦金尼斯则将此回应称“有点奇怪”，并指出CRFB实际上同意政府利用关税收入改善国家财政前景的目标。该组织此前曾称赞最初的IEEPA关税收入是“在整体阴郁的财政形势中一线亮色”。此外，特朗普白宫似乎还必须退还2025年前的关税收入，因为本周早些时候，美国国际贸易法院裁定，“所有进口商都应有权”受益于最高法院的裁决。

这一裁决使曾经是联邦收入的重要新来源面临风险。特朗普最初的IEEPA关税——对中国商品最高征收20%、对欧盟进口商品15%、对巴西商品50%的关税——曾带来大量海关收入，财政分析师已将其纳入赤字预测。国会预算办公室2026年2月的基线预测中包括了这部分收入；最高法院的裁决实际上抹去了这部分收入。

CRFB指出一个重要的前提：其1.7万亿美元的估算假设已收取的IEEPA关税收入将退还给进口商。最高法院没有直接裁定退款问题，任何退款的时间和机制仍未解决。如果不退还，净收入损失将略微缩小，约为1.6万亿美元。

该智库呼吁立法者迅速行动，要求国会“制定足够的收入或抵消措施，以完全弥补失去的IEEPA关税收入”，并将任何替代关税或其他财政措施写入法律，而不是依赖已被证明易受法律挑战的行政命令。

“特朗普总统的关税在财政前景黯淡的情况下产生了重要收入，”CRFB总结道，“但依赖不确定的法律授权或临时措施可能削弱已实施关税的稳定性。”该智库鼓励政策制定者制定足够的收入或抵消措施，以完全弥补失去的IEEPA关税收入，并将这些变革写入法律。

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