Sénateur Booker : Faibles chances pour le projet de loi sur la crypto sans démocrates nommés à la CFTC et à la SEC

En bref

• Cory Booker et d’autres démocrates craignent que la Cour suprême n’autorise bientôt Trump à révoquer à volonté les commissaires des agences indépendantes, sapant ainsi la supervision bipartisane.
• Le projet de loi sur la structure du marché crypto accorderait à ces agences, comme la CFTC et la SEC, d’énormes pouvoirs pour façonner la régulation des cryptomonnaies.
• Les démocrates étudient des solutions—comme exiger des quorums bipartisans à la SEC et à la CFTC—mais il n’est pas certain que la Maison Blanche accepte une quelconque limitation de son pouvoir.

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Le sénateur Cory Booker (D-NJ), l’un des principaux négociateurs démocrates sur le projet de loi très attendu du Sénat concernant la structure du marché crypto, a déclaré mardi qu’il ne ferait pas confiance à une quelconque promesse de la Maison Blanche concernant la nomination de démocrates à des postes clés de régulateurs financiers—et qu’un échec à traiter sérieusement la question pourrait faire dérailler les chances d’adoption du projet de loi.

Booker a déclaré qu’il était préoccupé par le fait que la Cour suprême semble désormais prête à accorder au président Donald Trump la capacité de révoquer à volonté les commissaires d’agences comme la SEC et la CFTC. Un projet de loi sur la structure du marché crypto donnerait à ces régulateurs un immense pouvoir dans l’élaboration de la réglementation des cryptomonnaies.

« C’est une préoccupation majeure », a confié Booker à Decrypt mardi lors du sommet annuel de la Blockchain Association sur les politiques publiques. « C’est une expansion massive du pouvoir présidentiel. Nous avons déjà vu ce que [Trump] a fait avec ce pouvoir, pour favoriser ses amis de manière très corruptrice. »

Booker a expliqué qu’il œuvrait, dans le cadre de négociations bipartites sur le projet de loi, à garantir que les régulateurs comme la CFTC et la SEC restent « équilibrés et justes ». Ces agences de cinq membres sont légalement tenues de compter deux commissaires issus du parti minoritaire. Mais le président Trump a jusqu’à présent résisté à toute pression visant à nommer des démocrates à la CFTC ou à la SEC. En janvier, aucune de ces agences ne comptera de commissaire démocrate.

Booker a indiqué qu’il avait « clairement fait savoir » à la Maison Blanche que si le président ne nommait pas de démocrates à la SEC et à la CFTC, cela « compromettrait notre capacité » à faire adopter le projet de loi sur la structure du marché.

Lorsqu’on lui a demandé par Decrypt si une promesse de la Maison Blanche concernant la nomination de commissaires démocrates suffirait à lui faire voter en faveur du projet de loi, Booker a répondu : « Non. Oh mon dieu, non. »

Le sénateur a estimé qu’il serait « contre-productif » de discuter de ses conversations privées en cours avec les républicains du Sénat, lorsqu’on l’a interrogé sur les éventuelles solutions législatives qui pourraient le convaincre de soutenir le projet de loi sur la structure du marché.

Plus tôt dans la journée, Booker a déclaré lors d’un panel qu’il était « optimiste » quant à l’adoption finale du projet de loi sur la structure du marché crypto.

Mais la question des commissaires issus de la minorité devient un obstacle de plus en plus gênant pour les démocrates du Sénat qui tentent d’obtenir un consensus sur le texte. Lundi, la Cour suprême a laissé entendre qu’elle s’apprêtait à renverser un précédent vieux de 90 ans empêchant le président de révoquer les commissaires d’agences fédérales, sauf dans des circonstances extraordinaires. Cette jurisprudence est depuis longtemps perçue comme une garantie de l’indépendance des régulateurs.

Si ce précédent est annulé, cela signifierait que le président pourrait démettre les démocrates de la SEC et de la CFTC à tout moment à l’avenir—même s’il les nommait dès maintenant pour garantir l’adoption du projet de loi.

L’une des solutions potentielles serait d’insérer dans le projet de loi une disposition garantissant que la SEC et la CFTC ne pourraient fonctionner que si un quorum de commissaires bipartisans était atteint. Les démocrates du Sénat ont envisagé une telle disposition cet automne, ont indiqué à Decrypt des sources proches du dossier.

Mais il n’est pas certain que l’administration Trump accepte une telle limitation de sa capacité à agir à sa guise. Lorsque Mike Selig, le candidat de la Maison Blanche pour diriger la CFTC, a été interrogé le mois dernier lors de son audition de confirmation au Sénat sur la question des commissaires issus de la minorité, il a réaffirmé sa conviction que l’agence pouvait fonctionner sans démocrates.

S’il est confirmé, Selig, un républicain, serait l’unique commissaire à la tête d’une agence censée être dirigée par un groupe bipartite de cinq membres.

« La CFTC est capable de fonctionner avec un seul président », a déclaré Selig lors de l’audition.