เหรียญคริปโตและเหรียญเสถียรภาพในไต้หวันจะถูกเก็บภาษีไหม? รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง: รอการกำหนดลักษณะโดยคณะกรรมการกำกับดูแลก่อน

การโต้เถียงว่าสกุลเงินเสมือนและ Stablecoin ของไต้หวันถูกเก็บภาษีหรือไม่ปรากฏขึ้นอีกครั้งในสภานิติบัญญัติเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม ในการตอบคําถามจากสมาชิกสภานิติบัญญัติ Lai Shibao รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Zhuang Cuiyun กล่าวว่ากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์เสมือนของคณะกรรมการกํากับดูแลทางการเงินกําลังอยู่ระหว่างการศึกษาและอภิปราย และจําเป็นต้องรอให้กฎหมายที่เกี่ยวข้องออกมาเพื่อดูว่าสกุลเงินเสมือนเป็นเครื่องมือการชําระเงินหรือหลักทรัพย์ เพื่อให้มีวิธีการเก็บภาษีที่สอดคล้องกัน Lai Shibao กล่าวว่าปริมาณการซื้อขายของสกุลเงินเสมือนมีขนาดใหญ่มาก และกระทรวงการคลังควรหารือเกี่ยวกับภาษีอย่างจริงจัง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแสดงจุดยืนในการเปิดเผยภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกด้านภาษี: คุณภาพก่อนหรือภาษีก่อน

ภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกหลักของการเก็บภาษีสกุลเงินเสมือนและ Stablecoin ของไต้หวันนั้นอยู่ในลําดับของการออกแบบระบบการกํากับดูแล คุณภาพ และภาษี คําแถลงของรัฐมนตรี Zhuang Cuiyun เผยให้เห็นภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกนี้อย่างชัดเจน: กระทรวงการคลังต้องการเก็บภาษี แต่ไม่รู้ว่าจะเรียกเก็บภาษีตามมาตรฐานใด หากสกุลเงินเสมือนมีลักษณะเป็น “เครื่องมือการชําระเงิน” โดยคณะกรรมการกํากับดูแลทางการเงิน อาจต้องเสียภาษีธุรกิจหรือภาษีธุรกรรมในลักษณะเดียวกับการชําระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์ หากมีลักษณะเป็น “หลักทรัพย์” อาจต้องเสียภาษีธุรกรรมหลักทรัพย์และภาษีกําไรจากการขายหลักทรัพย์ในลักษณะเดียวกับหุ้น หากมีลักษณะเป็น “สินค้าโภคภัณฑ์” อาจต้องเสียภาษีเงินได้ธุรกรรมทรัพย์สินในลักษณะเดียวกับโลหะมีค่า เช่น ทองคํา

คําแถลงของ “รอให้คณะกรรมการกํากับดูแลทางการเงินมีลักษณะเฉพาะ” นี้เป็นกลยุทธ์ของกระทรวงการคลังในการปัดเป่าความรับผิดชอบ ประเทศและภูมิภาคส่วนใหญ่ทั่วโลกไม่รอให้มีลักษณะการกํากับดูแลที่สมบูรณ์แบบก่อนที่จะดําเนินการเมื่อเก็บภาษีสกุลเงินเสมือน กรมสรรพากรของสหรัฐฯ เก็บภาษีคริปโตเคอร์เรนซีเป็นทรัพย์สินตั้งแต่ต้นปี 2014 ญี่ปุ่นถือว่าเป็นรายได้เบ็ดเตล็ดในปี 2017 และเกาหลีใต้เริ่มเรียกเก็บภาษีกําไรจากการลงทุน 20% ในปี 2025 ความลังเลของไต้หวันอาจเกิดจากความกังวลเกี่ยวกับการลงคะแนนเสียงของวงเงินและการพัฒนาของอุตสาหกรรม

แรงกดดันของสมาชิกสภานิติบัญญัติ Lai Shibao ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริง: ปริมาณธุรกรรมของสกุลเงินเสมือนมีขนาดใหญ่มาก และกระทรวงการคลังควรหารือเกี่ยวกับภาษีอย่างแข็งขัน ปริมาณการซื้อขายสกุลเงินดิจิทัลประจําปีในไต้หวันอาจสูงถึงล้านล้านดอลลาร์ไต้หวัน และหากคํานวณที่ภาษีธุรกรรม 0.1% รายได้จากภาษีประจําปีอาจสูงถึงหลายพันล้านดอลลาร์ไต้หวัน เมื่อเผชิญกับแรงกดดันทางการเงินที่เพิ่มขึ้นนี่เป็นแหล่งรายได้ที่ไม่สามารถละเลยได้

Zhuang Cuiyun ตอบว่า “กระทรวงการคลังกําลังหารือเกี่ยวกับการเก็บภาษีอยู่แล้ว” แต่ไม่ได้ให้ตารางเวลาที่เฉพาะเจาะจง ข้อความที่คลุมเครือนี้ชี้ให้เห็นว่าอาจยังมีข้อโต้แย้งภายในกระทรวงการคลังเกี่ยวกับรูปแบบการจัดเก็บภาษี เป็นภาษีธุรกรรมตามจํานวนธุรกรรม (คล้ายกับภาษีธุรกรรมหลักทรัพย์) หรือไม่? หรือภาษีเงินได้เรียกเก็บจากผลกําไร (คล้ายกับภาษีเงินได้ธุรกรรมทรัพย์สิน)? เป็นระบบการประกาศชื่อจริงหรือระบบหัก ณ ที่จ่ายแหล่งที่มา? รายละเอียดทางเทคนิคเหล่านี้จะใช้เวลาในการพูดคุย

ธนาคารกลางเผยความเสี่ยงหลัก 5 ประการของ Stablecoins และความกังวลเรื่องอํานาจอธิปไตยของสกุลเงิน

(ที่มา: ธนาคารกลางไต้หวัน)

เอกสารที่เผยแพร่โดยธนาคารกลางไต้หวันเมื่อวันที่ 18 ธันวาคมให้มุมมองเชิงวิเคราะห์ที่ลึกซึ้งกว่ากระทรวงการคลัง ธนาคารกลางได้หารือเกี่ยวกับประเด็นสําคัญ 6 ประเด็น โดยเปิดเผยความเสี่ยงเชิงระบบของ Stablecoin และภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นต่อเสถียรภาพทางการเงินของไต้หวัน

ธนาคารกลางเปิดเผยความเสี่ยงหลัก 5 ประการของ Stablecoin

ความเสี่ยงในการแยกส่วนราคา: แม้ว่าสินทรัพย์สํารองจะเป็นสินทรัพย์รักษาความปลอดภัย เช่น พันธบัตรรัฐบาล แต่ก็ยังอาจถูกขายออกเมื่อตลาดอยู่ภายใต้แรงกดดัน ซึ่งจะทําให้ราคาของ Stablecoin แยกออกจากกัน

เสี่ยง: เนื่องจากความโปร่งใสไม่เพียงพอ การยักยอก หรือความผันผวนของราคาในสินทรัพย์สํารอง ความเชื่อมั่นของตลาดใน Stablecoin จึงสั่นคลอน ทําให้เกิดการวิ่งหนีของผู้ถือสกุลเงิน

เสี่ยงต่อการแพร่ระบาด: ความเสี่ยงในด้านสินทรัพย์คริปโตอาจไม่เพียงแต่ติดต่อระหว่างผู้ออกและผู้ให้บริการเท่านั้น แต่ยังอาจแพร่กระจายไปยังระบบการเงินแบบดั้งเดิมด้วย

ความเสี่ยงจากความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยน: หากมีที่ว่างสําหรับการเก็งกําไรระหว่าง Stablecoin ที่ตรึงไว้กับสกุลเงิน fiat และสกุลเงินท้องถิ่นของประเทศอื่น ๆ อาจเกิดการเคลื่อนไหวของเงินทุนขนาดใหญ่ ซึ่งทําให้ความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนรุนแรงขึ้น

ผลกระทบต่อการทํางานของตัวกลางธนาคาร: การไหลออกของเงินทุนจากเงินฝากธนาคารไปยัง Stablecoins จะก่อให้เกิดระบบธนาคารเงาและคุกคามบทบาทของธนาคารในฐานะตัวกลางทางการเงิน

ความกังวลของธนาคารกลางเกี่ยวกับ Stablecoin ในดอลลาร์สหรัฐนั้นเด่นชัดเป็นพิเศษ เอกสารชี้ให้เห็นว่า Stablecoin ดอลลาร์สหรัฐฯ อาจหลีกเลี่ยงกฎระเบียบการชําระบัญชีแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศในปัจจุบันของไต้หวัน ทําให้การตรวจสอบการเคลื่อนไหวของเงินทุนข้ามพรมแดนอ่อนแอลง และส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยนดอลลาร์ไต้หวันใหม่ ความกังวลนี้ไม่ใช่เรื่องไร้มูล เนื่องจากการใช้ USDT และ USDC ในไต้หวันยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง โดยผู้คนจํานวนมากทําการโอนเงินข้ามพรมแดนผ่าน Stablecoin เพื่อหลีกเลี่ยงข้อกําหนดการรายงานอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของธนาคาร

อย่างไรก็ตาม ธนาคารกลางยังเชื่อว่าไต้หวันค่อนข้างปลอดภัย เอกสารระบุว่า: “เศรษฐกิจที่มีระบบการชําระเงินที่คุ้มค่า ราคาคงที่ และความน่าเชื่อถือที่ดี (เช่น ไต้หวัน) มีความไว้วางใจในสกุลเงินของไต้หวันในระดับสูง และมีโอกาสน้อยที่จะตกอยู่ในความเสี่ยงที่จะถูก ‘ดอลลาร์’ เนื่องจากความนิยมของ Stablecoin ดอลลาร์สหรัฐ” ความเชื่อมั่นนี้มาจากระบบการเงินที่แข็งแกร่งของไต้หวันและเสถียรภาพของดอลลาร์ไต้หวันใหม่ ในทางตรงกันข้าม เศรษฐกิจตลาดเกิดใหม่ที่มีระบบเศรษฐกิจและการเงินที่เปราะบางมีความเสี่ยงต่อภัยคุกคามต่ออํานาจอธิปไตยทางการเงินของตน

ความแตกต่างด้านกฎระเบียบระหว่าง NTD Stablecoins กับ USD Stablecoins

การยื่นของธนาคารกลางเผยให้เห็นทัศนคติที่แตกต่างต่อ Stablecoin ทั้งสอง เกี่ยวกับเหรียญที่มีเสถียรภาพดอลลาร์ไต้หวันใหม่ ธนาคารกลางเชื่อว่า “มีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อการสร้างสินเชื่อทางการเงินและกลไกการส่งผ่านนโยบายการเงิน อย่างไรก็ตาม ระดับของผลกระทบในอนาคตขึ้นอยู่กับจํานวนสถานการณ์การใช้งานและการออกแบบกรอบการกํากับดูแล” ทัศนคติที่ค่อนข้างอดทนนี้แสดงให้เห็นว่าธนาคารกลางไม่ได้ต่อต้านการพัฒนา New Taiwan Dollar Stablecoin และอาจถือว่าเป็นเครื่องมือสําหรับการทําให้ดอลลาร์ไต้หวันใหม่เป็นสากล

สําหรับ Stablecoin ดอลลาร์สหรัฐ ธนาคารกลางได้แสดงความกังวลอย่างชัดเจน เอกสารดังกล่าวชี้ให้เห็นว่า Stablecoin ในดอลลาร์สหรัฐฯ อาจหลีกเลี่ยงกฎระเบียบการชําระบัญชีแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศในปัจจุบัน ทําให้การตรวจสอบการเคลื่อนไหวของเงินทุนข้ามพรมแดนอ่อนแอลง และส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของอัตราแลกเปลี่ยนดอลลาร์ไต้หวันใหม่ ธนาคารกลางจะ “ปฏิบัติตามคําแนะนําขององค์กรระหว่างประเทศ เช่น IMF แก้ไขสถิติที่เกี่ยวข้องกับ Stablecoin อย่างทันท่วงที และเสริมสร้างการตรวจสอบแบบเรียลไทม์และปรับปรุงการจัดการการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ” แถลงการณ์นี้ชี้ให้เห็นว่าธนาคารกลางอาจใช้กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นกับ Stablecoin ดอลลาร์สหรัฐ รวมถึงการกําหนดให้การแลกเปลี่ยนรายงานการโอน Stablecoin จํานวนมาก จํากัดขีดจํากัดการถือครองส่วนบุคคล หรือกําหนดให้มีการประกาศการชําระบัญชีแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเมื่อ Stablecoin ถูกแลกเปลี่ยนเป็นดอลลาร์ไต้หวันใหม่

คําตอบว่าสกุลเงินเสมือนและ Stablecoin ของไต้หวันถูกเก็บภาษีหรือไม่นั้นยังคง “รอดําเนินการ” กระทรวงการคลังและคณะกรรมการกํากับดูแลทางการเงินอื่น ๆ กําลังกําหนดลักษณะเฉพาะ และกรอบการกํากับดูแลระหว่างประเทศ เช่น คณะกรรมการกํากับดูแลทางการเงิน ก็ครบกําหนดแล้ว ในขณะที่ธนาคารกลางกําลังประเมินความเสี่ยงและกําหนดมาตรการตอบโต้ รูปแบบการขนส่งหลายรายการนี้ทําให้อาจใช้เวลาอีก 6-12 เดือนในการแนะนําแผนการจัดเก็บภาษีที่ชัดเจน สําหรับนักลงทุนคริปโตเคอร์เรนซีชาวไต้หวัน พวกเขากําลังอยู่ในสุญญากาศด้านกฎระเบียบ ได้รับอิสระสัมพัทธ์ แต่ยังเผชิญกับความเสี่ยงของการเก็บภาษีย้อนหลังในอนาคต ขอแนะนําให้เก็บบันทึกการทําธุรกรรมให้ครบถ้วนสําหรับการยื่นภาษีในอนาคต