De impostos à dívida: Como a China está a consolidar a influência do RMB na África e a enfraquecer a posição do dólar

A China está a acelerar a promoção da influência internacional do renminbi, sendo a África o principal trampolim. Desde a abertura para pagamento de impostos mineiros em renminbi, a conversão de dívidas em dólares para valores denominados em renminbi, até ao incentivo ao comércio e financiamento em renminbi, várias políticas estão a ser implementadas em múltiplos países africanos. Isto não só reflete a tentativa da China de reduzir a dependência do sistema dólar, como também evidencia a estratégia de atrair aliados através desta iniciativa.

Zâmbia faz história: empresas mineiras chinesas podem pagar impostos em renminbi

A Bloomberg reporta que a Zâmbia se tornou o primeiro país africano a abrir oficialmente a possibilidade de empresas mineiras chinesas pagarem impostos e royalties de mineração em renminbi. Esta medida foi implementada em outubro do ano passado e recentemente anunciada publicamente, simbolizando a inclusão do renminbi nos processos fiscais centrais de um país africano pela primeira vez.

Como a China é simultaneamente o maior comprador de cobre da Zâmbia e um dos principais credores, a liquidação de parte dos impostos em renminbi é vista como uma prática para reduzir a demanda por dólares e os riscos cambiais. Tewodros Sile, consultor-chefe da Africa Practice, acredita que isto pode servir de modelo para futuras implementações em outros países africanos:

A China procura aprofundar a quebra do monopólio do dólar no sistema financeiro internacional. Com os países africanos a avançar na diversificação monetária, esta iniciativa ajuda a fortalecer a posição estratégica da China na região, bem como a consolidar relações com muitos dos seus principais parceiros bilaterais africanos.

Reestruturação de dívidas abre brechas: opções do Quénia e Etiópia

Para além do âmbito fiscal, o renminbi também está a expandir a sua influência através da “renminbização da dívida”. Em outubro do ano passado, o Quénia converteu parte da sua dívida em dólares para valores denominados em renminbi, envolvendo empréstimos ferroviários do Banco de Exportação e Importação da China, no valor de cerca de 5 mil milhões de dólares. O governo queniano estima que esta medida possa economizar cerca de 250 milhões de dólares anuais em custos de reembolso.

A Etiópia também iniciou negociações com a China na mesma altura, discutindo a conversão de parte da sua dívida em dólares para renminbi. Após o incumprimento soberano em 2023, o país está a negociar uma reestruturação de mais de 15 mil milhões de dólares de dívida com vários credores, sendo a China ainda um dos seus maiores credores.

Nesta fase, a conversão para renminbi é vista como uma opção viável para reduzir os riscos de volatilidade do dólar e prolongar o espaço de manobra fiscal.

África torna-se campo de testes: a China promove financiamento e liquidação de comércio em renminbi

Num âmbito mais macro, a China está a tentar ampliar o uso prático do renminbi através do comércio e financiamento. Dados do Banco Popular da China mostram que, à medida que a China consolida a sua posição como maior exportador mundial, a quota do renminbi no financiamento do comércio global aumentou de 2% para cerca de 7% nos últimos cinco anos.

O Banco Central da China afirmou também que continuará a incentivar entidades estrangeiras a financiarem em renminbi, destacando a sua vantagem de custos de empréstimo mais baixos em comparação com o dólar, tornando-o atrativo para mercados emergentes. Para os países africanos, esta estratégia não só reduz os custos de financiamento, como também ajuda a diversificar a dependência do dólar.

(Desafiando a posição de liquidação do dólar, transações em renminbi ultrapassam 2,3 biliões, dominando o projeto multilateral de bancos centrais mBridge)

Limitações da desdolarização: o renminbi ainda não é totalmente livre

Apesar do aumento da visibilidade do renminbi na África, a sua posição global ainda apresenta limitações evidentes. Segundo dados do Fundo Monetário Internacional (FMI), a quota do renminbi nas reservas cambiais globais caiu para 1,93% no terceiro trimestre de 2025; a percentagem de pagamentos em renminbi via SWIFT também recuou quase 3 pontos percentuais desde o pico de 2024.

Kean Fan Lim, do Departamento de Geografia, Política e Sociologia da Universidade de Newcastle, aponta que o fator-chave reside na manutenção do controlo de capitais por parte da China: “O renminbi ainda não é totalmente conversível livremente, o que faz com que, para a maioria dos detentores, continue a ser principalmente uma ‘moeda de comércio’, e não uma ‘moeda de reserva’.”

Com a posição do dólar a abalar, a diversificação monetária torna-se uma opção política e económica

Nos últimos anos, com os EUA a utilizarem frequentemente sanções e instrumentos financeiros para influenciar as relações internacionais, alguns mercados emergentes começaram a reavaliar a sua dependência do sistema dólar. Um consultor do governo da Zâmbia afirmou: “Quanto maior a procura pelo dólar, maior o risco cambial que o país assume.”

Neste contexto, o renminbi pode não substituir completamente o dólar, mas está a tornar-se numa “alternativa viável”. Para a China, as vulnerabilidades da África em relação à pressão da dívida e aos riscos cambiais oferecem um palco flexível para o desenvolvimento do renminbi.

Este artigo, de Título: De impostos a dívidas: como a China está a consolidar a influência do renminbi na África e a enfraquecer o domínio do dólar, foi originalmente publicado na Chain News ABMedia.