Подача предложения SEC о криптобезопасной гавани на рассмотрение! Криптопроекты, соответствующие условиям, могут запускаться без регистрации

Председатель SEC Пол Аткинс подтверждает, что рамочная модель «безопасной гавани» по криптобезопасности уже передана на рассмотрение в Белый дом; планируется внедрение новых исключений для стартапов и исключений для инноваций, чтобы перестроить логику регулирования цифровых активов.

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс (Paul Atkins) подтвердил, что предложенная ранее «безопасная гавань (Safe Harbor)» — которой с нетерпением ждут в криптовалютной индустрии и которая позволяет проектам на ранней стадии освобождаться от регистрации — сейчас уже направлена на рассмотрение в Белый дом.

Пол Аткинс в понедельник рассказал на саммите по цифровым активам, который совместно провели Университет Вандербильта (Vanderbilt University) и Ассоциация блокчейна (Blockchain Association): это предложение впервые было представлено в прошлом месяце и на данный момент находится на заключительной стадии рассмотрения в административной системе Белого дома. Финальную проверку и контроль осуществляет Управление по информации и регулированию при администрации Белого дома (OMB) — Управление по вопросам информации и регулирования (OIRA).

Мы очень скоро представим правила регулирования для криптовалют. На данный момент предложение находится на стадии рассмотрения в OIRA — и это действительно последний шаг перед официальным вступлением в силу, так что чувства переполняют.

В предложении о безопасной гавани, выдвинутом Полом Аткинсом, больше всего внимания рынка привлекает пункт «исключение для стартапов (Startup Exemption)» — он предназначен для того, чтобы криптовалютные стартапы могли без лишних препятствий привлекать оборотные средства, сохраняя при этом защиту инвесторов.

Согласно предложению, это право на освобождение позволит криптовалютным проектам запускать деятельность без необходимости регистрироваться немедленно и в течение 4 лет привлечь определенную сумму средств при условии, что будут предоставлены необходимые сведения для раскрытия.

Кроме того, Пол Аткинс также предложил концепцию «безопасной гавани для инвестиционного контракта (Investment Contract Safe Harbor)», которая будет дополнять и развивать руководство SEC по классификации токенов (Token Taxonomy), опубликованное в марте этого года. Для криптовалютной индустрии руководство по классификации токенов — несомненно, историческая веха: это первый раз, когда SEC в официальном документе четко определяет, при каких обстоятельствах и при каких условиях цифровые активы будут считаться «ценными бумагами».

Регулирование и барьеры: параллельное движение — закон и административные правила

В то время как SEC активно продвигает рамки регулирования, американский Конгресс также пытается урегулировать криптовалютную индустрию через законотворчество. Однако за прошедший год законодательный процесс продвигается с трудом и постоянно наталкивается на препятствия.

Пол Аткинс отметил, что необходимость законодательства обусловлена тем, что регуляторный орган вроде SEC «нуждается в правовой основе, четко закрепленной и не подлежащей изменению (Chiseled in Stone)».

Он пояснил: по сравнению с административными правилами, которые в любой момент могут меняться из‑за смены партий у власти, прихода нового президента и т.д., законопроекты, прошедшие три чтения в Конгрессе, обладают действительно долгосрочной устойчивостью. Он сказал:

**На уровне регулирования мы, конечно, можем сделать многое, но в конечном итоге нужно убедиться, что эти нормы действительно укоренятся и их нельзя будет легко отменить. **

«Исключение для инноваций» вызывает борьбу Уолл-стрит и криптосообщества

С другой стороны, SEC в настоящее время также разрабатывает механизм «исключения для инноваций (Innovation Exemption)»: по сути, концепция похожа на создание для ончейн-активов «регуляторной песочницы», которая позволит участникам тестировать инновационные финансовые продукты и услуги в контролируемой среде.

Однако эта идея об исключении в течение прошлого года вызвала бурные дебаты между сторонниками криптовалют и традиционными финансовыми институтами. Традиционные силы Уолл-стрит опасаются, что слишком широкие рамки освобождения могут ослабить механизмы защиты инвесторов и рыночного надзора.

Крупнейший маркет-мейкер Citadel Securities настоятельно призвал, чтобы американская SEC разрабатывала правила, следуя официальной административной процедуре «уведомление и сбор общественных комментариев (Notice-and-comment)». В ответ Ассоциация блокчейна в понедельник атаковала эту позицию: она утверждает, что сложные процедуры не являются абсолютно необходимыми; SEC в прошлом уже неоднократно применяла механизмы освобождения и, более того, располагает законными полномочиями для осуществления этого механизма.

На саммите Пол Аткинс выступил в поддержку позиции криптосообщества, прямо заявив, что SEC действительно имеет полномочия продвигать механизм исключений. Он сказал:

Мы собираемся опубликовать конкретные подробности, касающиеся исключения для инноваций. Я очень взволнован этим: в этой сфере у нас еще очень много возможностей для того, чтобы открыть новые горизонты.

• Эта статья размещена с разрешения из: 《Blocker》
• Оригинальный заголовок: 《Предложение SEC «крипто-безопасная гавань» передано на рассмотрение в Белый дом! Председатель Paul Atkins: появится в краткосрочной перспективе》
• Оригинальный автор: Ассоциированная блоквумочка MEL