ความหมายของการสอบสวนในส่วนที่ 301 ของ 16 ประเทศสำหรับภาษีของทรัมป์
ส่วนที่ 301 ของพระราชบัญญัติการค้าแห่งปี 1974 อนุญาตให้สหรัฐอเมริกาสอบสวนว่าการกระทำของต่างประเทศเป็นการไม่สมเหตุสมผลหรือเลือกปฏิบัติและเป็นภาระต่อการค้าของสหรัฐอเมริกา และพิจารณามาตรการแก้ไข รวมถึงการเก็บภาษีศุลกากร รัฐบาลได้เริ่มการสอบสวนพร้อมกันใน 16 ประเทศ ซึ่งเป็นการฟื้นความขัดแย้งด้านภาษีศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับมาตรการของทรัมป์ก่อนหน้านี้
การสอบสวนเหล่านี้เป็นการเริ่มต้นกระบวนการอย่างเป็นทางการ; ไม่ได้บังคับใช้ภาษีศุลกากรโดยอัตโนมัติ หลังจากการรวบรวมข้อมูล รัฐบาลอาจเลือกใช้ภาษีศุลกากรเป้าหมาย ค่าธรรมเนียมในภาคส่วน หรือดำเนินการเจรจาเพื่อหาข้อตกลง ขึ้นอยู่กับหลักฐานและมาตรฐานตามกฎหมาย
เหตุผลที่ USTR เริ่มการสอบสวน: การผลิตเกินความต้องการ โครงสร้างการผลิตเกิน และการบิดเบือนการค้า
เหตุผลที่ประกาศไว้คือเรื่องของการผลิตเกินความสามารถ โ subsidized production และบริษัทที่รัฐสนับสนุนซึ่งบิดเบือนตลาด คำกล่าวโดยทูตเจมิสัน กรีร์ จากสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ การสอบสวนมุ่งเป้าไปที่ “ความสามารถเกินความต้องการเชิงโครงสร้าง” และจะเป็น “สาธารณะและโปร่งใส”
ก่อนหน้านี้ การดำเนินการในส่วนที่ 301 เกี่ยวกับการสร้างเรือและเซมิคอนดักเตอร์ได้อธิบายมาตรการของต่างประเทศบางอย่างว่าเป็นการปฏิบัติที่ไม่สมเหตุสมผลหรือเลือกปฏิบัติ ซึ่งเป็นภาระต่อการค้าของสหรัฐฯ เป้าหมายคือการบันทึกการบิดเบือนก่อนที่จะตัดสินใจตอบสนองในกรอบกฎหมาย
ผลกระทบทันที: ราคาสินค้า ห่วงโซ่อุปทาน ความเสี่ยงในการตอบโต้ และความไม่แน่นอนทางกฎหมาย
หากมาตรการแก้ไขรวมถึงภาษีศุลกากรหรือค่าธรรมเนียม ผู้นำเข้าจะเผชิญกับต้นทุนที่สูงขึ้นซึ่งอาจส่งผลต่อราคาสินค้าให้ผู้บริโภค ผู้ผลิตอาจเผชิญกับภาวะเงินเฟ้อของวัตถุดิบและขั้นตอนการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ เนื่องจากการกำหนดประเภท ขอบเขต และข้อยกเว้น
ห่วงโซ่อุปทานอาจเปลี่ยนเส้นทางไปยังศูนย์กลางที่เป็นกลางเพื่อจัดการความเสี่ยง เพิ่มความซับซ้อนและความเสี่ยงด้านเวลาในการดำเนินการ คู่ค้าทางการค้าอาจพิจารณามาตรการตอบโต้ที่มุ่งเป้าส่งออกของสหรัฐฯ ที่อ่อนไหว ซึ่งเพิ่มความเสี่ยงในการตอบโต้และความไม่แน่นอนในการวางแผน
ตามสรุปของวิกิพีเดียเกี่ยวกับ Learning Resources, Inc. v. Trump (2026) ศาลสูงสุดได้ตัดสินว่า IEEPA ไม่อนุญาตให้บังคับใช้ภาษีศุลกากรโดยลำพัง ส่วนที่ 301 เป็นกฎหมายแยกต่างหาก แต่ความท้าทายจาก WTO และการดำเนินคดีภายในประเทศยังเป็นไปได้
ปฏิกิริยาของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและคำถามเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมาย
อุตสาหกรรมและแรงงานสนับสนุนการดำเนินการที่เข้มงวดยิ่งขึ้นภายใต้ส่วนที่ 301
กลุ่มอุตสาหกรรมการผลิตและสหภาพแรงงานสนับสนุนโครงการนี้ว่าเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรับมือกับการแข่งขันที่ไม่ใช่ตลาดและสร้างความสามารถในภาคส่วนเช่นเหล็กและการสร้างเรือ “เป็นก้าวสำคัญอีกขั้น… เพื่อสนับสนุนฐานการผลิตภายในประเทศและแรงงานของเรา” คำกล่าวโดย Kevin Dempsey ประธานและซีอีโอ ของสมาคมเหล็กและเหล็กกล้าสหรัฐฯ
สมาคมแรงงาน รวมถึงคนงานเหล็ก คนงานไฟฟ้า ช่างเชื่อม และช่างกล ได้เรียกร้องให้มีบทลงโทษที่เข้มงวดยิ่งขึ้นและกลยุทธ์อุตสาหกรรมระยะยาว โดยอ้างว่าการครองตลาดของต่างประเทศในด้านการสร้างเรือได้ทำลายแรงงานและความมั่นคงของชาติของสหรัฐฯ
หอการค้าและ MOFCOM เตือนเรื่องค่าใช้จ่ายและความเสี่ยง WTO
ตามคำกล่าวของหอการค้าแห่งสหรัฐอเมริกา ค่าธรรมเนียมบนเรือที่สร้างในจีนจะเพิ่มต้นทุนให้กับผู้บริโภคและผู้ส่งออก ทำให้ซัพพลายเชนซับซ้อนขึ้นและเสี่ยงต่อการตอบโต้; พวกเขาเสนอทางเลือกที่มีต้นทุนต่ำกว่า กระทรวงพาณิชย์ของจีน (MOFCOM) เรียกการสอบสวนนี้ว่าเป็นการปกป้องผลประโยชน์และไม่สอดคล้องกับกฎของ WTO เรียกร้องให้มีการเจรจาแทนการเผชิญหน้า
คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับการสอบสวนในส่วนที่ 301
คาดว่าจะมีประเทศและภาคส่วนใดที่เกี่ยวข้อง และกระบวนการของ USTR ทำงานอย่างไร (ความคิดเห็น การประชุม การกำหนดเวลา)?
โครงการนี้ครอบคลุม 16 ประเทศ ก่อนหน้านี้ การดำเนินการเน้นไปที่เหล็ก การสร้างเรือ และเซมิคอนดักเตอร์ สำนักงานการค้าสหรัฐฯ มักจะเปิดรับความคิดเห็นสาธารณะ จัดการประชุม และออกคำวินิจฉัยพร้อมมาตรการแก้ไขที่เป็นไปได้
การดำเนินการในส่วนที่ 301 ใหม่จะส่งผลต่อผู้บริโภค ผู้ผลิต และห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐฯ อย่างไร?
ภาษีศุลกากรหรือค่าธรรมเนียมอาจทำให้ต้นทุนการนำเข้าและวัตถุดิบสูงขึ้น ซึ่งอาจส่งผลต่อราคาสินค้าให้กับผู้บริโภค ผู้ผลิตอาจเผชิญกับภาระด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการเปลี่ยนแปลงแหล่งที่มา ในขณะที่คู่ค้าทางการค้าอาจพิจารณามาตรการตอบโต้ที่มุ่งเป้าส่งออกสำคัญของสหรัฐฯ
