สรุปโดยย่อ
- สมาชิกสภาเดลาแวร์ได้เสนอร่างกฎหมายเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลสำหรับผู้ออกเหรียญ stablecoin สำหรับการชำระเงิน
- ข้อเสนอนี้สอดคล้องกับกฎหมาย GENIUS ของรัฐบาลกลาง ซึ่งผ่านในเดือนกรกฎาคม 2025 ซึ่งอนุญาตให้ผู้ออกเหรียญภายใต้กฎระเบียบของรัฐที่เทียบเคียงได้
- ร่างกฎหมายกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับสำรอง การไถ่ถอน และการรายงาน พร้อมทั้งบังคับให้ผู้ออกเหรียญได้รับใบอนุญาตจากรัฐ
สมาชิกสภาเดลาแวร์ได้เสนอร่างกฎหมายที่จะสร้างกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมสำหรับผู้ออกเหรียญ stablecoin สำหรับการชำระเงิน ขณะที่รัฐต่างๆ กำลังเตรียมตัวเพื่อแข่งขันในกลุ่มบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลภายใต้กฎระเบียบของรัฐบาลกลาง
เรียกว่ากฎหมาย Payment Stablecoins ของเดลาแวร์ ซึ่งเปิดตัวเมื่อวันอังคาร ร่างกฎหมาย Senate Bill 19 จะสร้างข้อกำหนดด้านใบอนุญาต สำรอง การเก็บรักษา และการเปิดเผยข้อมูลสำหรับบริษัทที่ออก stablecoins ให้กับผู้อยู่อาศัยในรัฐ
หากผ่านกฎหมายฉบับนี้ จะเป็นการเสริมสร้างบทบาทเดลาแวร์ในฐานะศูนย์กลางกฎหมายบริษัทและการเงินมายาวนาน ซึ่งอาจทำให้เป็นเขตอำนาจศาลที่ผู้ออก stablecoin ที่มองหาการควบคุมระดับรัฐมากกว่าการได้รับใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางเลือก
Stablecoin ที่ผูกกับดอลลาร์สหรัฐในปัจจุบันมีมูลค่าหลักร้อยล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็นประมาณ 305 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในวงการทั่วโลก โดยส่วนใหญ่มักเชื่อมโยงกับดอลลาร์สหรัฐ สแตนดาร์ดชาร์เตอร์ดคาดการณ์ว่าภาคส่วนนี้จะเติบโตอย่างมาก คาดว่าจะเกิน 2 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐภายในปี 2028
และตัวเลขนี้อาจยังคงเพิ่มขึ้นต่อเนื่องเกินกว่าปีสิ้นสุดทศวรรษ เนื่องจากกฎหมายที่บรรจุในกฎหมายของสหรัฐอเมริกาในปัจจุบันเปิดทางให้บริษัทสามารถขยายตัวได้อย่างชัดเจน
ข้อเสนอนี้ออกแบบมาเพื่อทำงานควบคู่กับกฎหมาย Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act หรือที่รู้จักกันในชื่อ GENIUS Act ซึ่งบังคับใช้เมื่อกรกฎาคมปีที่แล้ว
กฎหมายฉบับนั้นสร้างกรอบการกำกับดูแล stablecoin ระดับชาติ และอนุญาตให้ผู้ออกเหรียญที่ได้รับใบอนุญาตจากรัฐดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐ หากกฎระเบียบของรัฐนั้นถือว่ามีความ “ใกล้เคียงอย่างมีนัยสำคัญ” กับมาตรฐานของรัฐบาลกลาง
ร่างกฎหมายนี้ระบุชัดเจนว่ารัฐมีความสนใจอย่างมากในการสร้างกรอบการกำกับดูแล stablecoin สำหรับการชำระเงินที่สามารถแข่งขันได้ ปกป้องผู้บริโภค และสอดคล้องกับกรอบของรัฐบาลกลาง
นอกจากนี้ กฎหมายยังบังคับให้ผู้ออก stablecoin ต้องรักษาสำรองอย่างน้อยในอัตรา 1:1 โดยใช้เงินสด เงินฝากธนาคาร และพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐระยะสั้น รายงานสำรองรายเดือน และตอบสนองคำขอไถ่ถอนภายในระยะเวลาที่กำหนด
ผู้ออกเหรียญจะต้องได้รับใบอนุญาตอย่างใดอย่างหนึ่ง เช่น ใบอนุญาตผู้ออก stablecoin สำหรับการชำระเงิน หรือใบอนุญาตผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล
ร่างกฎหมายยังห้ามผู้ออกเหรียญจ่ายดอกเบี้ยบน stablecoins เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะอนุญาต ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการถกเถียงในนโยบายของวอชิงตันว่า stablecoins ควรทำหน้าที่คล้ายกับเงินฝากธนาคารหรือเครื่องมือชำระเงินมากกว่ากัน
