欧盟加密监管要搞中央集权？新提案拟让欧洲ESMA全权监管加密产业

据彭博报导，欧盟委员会正推动一项新提案，计划将大型加密资产服务商的授权与监管权，集中至欧洲证券与市场管理局（ESMA）。 （前情提要：欧洲ESMA警告「代币化股票」太危险：数位凭证无股东权益；会阻碍台湾创新吗？） （背景补充：欧洲央行：数位欧元预计2029年推出，但前提是2026年完成相关立法） 据《彭博》报导，欧盟委员会正积极推动一项重大监管改革，计划大幅扩大欧洲证券与市场管理局（ESMA）的权力，让 ESMA 直接负责全欧盟加密资产服务提供商（CASP）的授权与日常监管，同时在特定情况下仍可将部分业务委托给各国监管机构。 这项改革被视为欧盟资本市场一体化的关键一步，预计将于 2025 年 12 月以「市场整合包」（Markets Integration Package）形式正式发布草案。 提案具体内容 目前，欧盟已于 2024 年 6 月起分阶段实施《加密资产市场法规》（MiCA）。其中针对加密货币交易所、钱包与托管等服务提供商的授权与监管规定，已经在 2024 年 12 月 30 日全面生效。这些业务主要由各成员国自行监管，例如马尔他由金融服务管理局（MFSA）、卢森堡由金融部门监督委员会（CSSF）负责。 不过，MiCA 虽允许「护照化」机制，让业者在单一国家拿到牌照后即可在 27 国通行，但实际上却造成了监管标准不一、资源重复浪费，以及企业挑选宽松监管国家的「监管套利」现象。 因此，根据欧盟委员会的最新提案，未来对「重大跨境业者」的授权与日常监管，将直接由 ESMA 接手，类似美国 SEC 或欧元区银行业的单一监管机制（SSM）；而对于规模较小或风险较低的业者，ESMA 则可委托各国监管机构代为执行，形成「中央主导、地方协助」的混合模式。 这项草案预计将于 2025 年 12 月送交欧洲议会与理事会审议，若顺利通过，ESMA 新权力最快 2026 年起就将分阶段上路，未来甚至可能扩及股票债券定价机构与 ESG 评级机构。 欧盟内部仍存分歧 不过值得注意的是，此提案在欧盟内部引发了激烈争议。法国、奥地利、义大利等国的监管机构与欧洲央行大力支持，认为只有集中监管才能真正统一标准、避免马尔他等国成为监管漏洞，并提升欧盟整体竞争力；反对声音则主要来自马尔他、卢森堡、爱尔兰等加密业重镇，他们担心权力过度集中将扼杀创新、增加合规成本，并削弱本地金融生态。 相关报导 欧洲央行：数位欧元最快2027年启动试点、2029年上线，但前提是2026年完成立法 欧洲央行敲定数位欧元技术合作，与七家公司签署框架协议 欧洲央行：数位欧元预计2029年推出，但前提是2026年完成相关立法〈欧盟加密监管要搞中央集权？新提案拟让欧洲ESMA全权监管加密产业〉这篇文章最早发布于动区BlockTempo《动区动趋-最具影响力的区块链新闻媒体》。