فلوريدا تقلص نطاق اقتراح احتياطي البيتكوين لعام 2026، وتحول السياسات التشريعية نحو التركيز الحذر

شهدت سياسة التشريع في ولاية فلوريدا تحولًا واضحًا في سياسة العملات المشفرة. بعد فشل المقترحات السابقة التي حاولت بشكل كبير فتح استثمارات التمويل على مستوى الولاية في الأصول الرقمية، عاد أعضاء المجلس التشريعيون إلى نهج أكثر تحفظًا وتركيزًا على بيتكوين BTC، في محاولة لبناء احتياطي أصول رقمية ذو معنى استراتيجي للحكومة، مع التحكم في المخاطر. وفقًا لسجلات التشريع في فلوريدا، قدم السيناتور الجمهوري جو جوتيرس (Joe Gruters) مشروع القانون رقم 1038 في مجلس الشيوخ، والذي تم تقديمه رسميًا في 30 ديسمبر 2025، وسيتم عرضه على لجنة الزراعة والبيئة والتمويل الحكومي العامة في المجلس هذا الأسبوع. لا بد من موافقة اللجنة على المشروع من خلال جلسة استماع وتصويت، قبل أن يدخل في إجراءات جلسة المجلس بأكملها.

SB 1038 يحدد احتياطي عملات مشفرة استراتيجي على مستوى الولاية

المحتوى الرئيسي لمشروع القانون SB 1038 يكمن في تفويض إنشاء “احتياطي العملات المشفرة الاستراتيجي في فلوريدا”، الذي يُدار بالكامل من قبل رئيس المالية في الولاية (CFO). وفقًا لأحكام المشروع، يمكن للرئيس المالي إدارة شراء، واحتفاظ، وحفظ، وإدارة العملات المشفرة، بالإضافة إلى التسوية عند الضرورة، وفقًا لمعايير إدارة الأصول الائتمانية العامة. يُظهر هذا التصميم رغبة المشرعين في تركيز الصلاحيات والمسؤوليات في جهة إدارية واحدة لتعزيز التوافق التنظيمي وتقليل المخاطر والنزاعات المحتملة من عمليات متعددة بين المؤسسات.

بيتكوين غير مذكورة مباشرة، لكن فقط بيتكوين تستوفي المعايير

على الرغم من أن نص مشروع القانون SB 1038 لا يذكر بيتكوين بشكل مباشر، إلا أن معايير الأصول التي وضعها صارمة جدًا. ينص المشروع على أن الأصول الرقمية التي يمكن إدراجها في الاحتياطي على مستوى الولاية يجب أن يكون لها قيمة سوقية متوسطة على مدى العامين الماضيين لا تقل عن 500 مليار دولار. بالنظر إلى الحالة الحالية لسوق العملات المشفرة العالمية، فإن بيتكوين وحدها تفي بهذا المعيار، مما يجعل هذا الاحتياطي في جوهره أداة سياسة تعتمد على بيتكوين كأصل وحيد. يُنظر إلى هذا التصميم على أنه توازن بين الجدوى السياسية والمخاطر السوقية.

لماذا فشلت خطة الاستثمار الواسعة سابقًا

الاقتراح الجديد الذي يقوده مجلس الشيوخ يأتي بعد فشل محاولات تشريعية سابقة في فلوريدا. في أكتوبر 2025، قدم النائب الجمهوري ويبستر بارنابي (Webster Barnaby) مشروع القانون رقم 183 ( في مجلس النواب، الذي يخطط للسماح للحكومة الولاية وبعض الكيانات العامة باستثمار ما يصل إلى 10% من أموالها في بيتكوين، ومنتجات التداول في العملات المشفرة (ETPs)، والأوراق المالية المشفرة، وNFT، وغيرها من المنتجات ذات الصلة بالبلوكتشين. استند هذا المشروع إلى نسخة معدلة من مشروع القانون رقم 487، لكنه أُسقط في النهاية بسبب نطاق الاستثمار الواسع، واحتمال تعريض صناديق التقاعد والأموال الائتمانية العامة لمخاطر عالية من التقلبات.

المقترح الجديد يستثني صناديق التقاعد ويركز على إدارة موحدة

على النقيض من ذلك، يستثني مشروع القانون SB 1038 بشكل واضح صناديق التقاعد والأموال التقاعدية، ويهدف إلى تجنب التأثير على الأموال العامة والنظام الائتماني القائم من خلال هيكل احتياطي مستقل. بالإضافة إلى ذلك، يُسند حق التنظيم مباشرة إلى رئيس المالية في الولاية، مما يقلل من عدم اليقين الناتج عن إدارة متعددة. هذا النهج مشابه لتشريعات بيتكوين الاحتياطية التي أقرها ولايات نيو هامبشاير وتكساس في عام 2025، والتي تعتمد على معايير قيمة سوقية عالية وتركيز على أصل واحد، استجابةً لمخاوف المشرعين والجمهور بشأن إدارة المخاطر.

إجراءات التشريع وآليات الرقابة اللاحقة

لا يزال تنفيذ مشروع القانون SB 1038 يعتمد على إنشاء آلية صندوق ائتماني لاحتياطي العملات المشفرة. تم تقديم مشروع القانون رقم 1039 في مجلس النواب (HB 1039) بشكل متزامن، مما يدل على وجود توافق مبدئي بين المجلسين في الاتجاه السياسي. إذا تم تمرير المشروع بنجاح، سيبدأ رئيس المالية في الولاية من ديسمبر 2026 في تقديم تقارير دورية إلى قادة التشريع، توضح محتوى الاحتياطي، وتغيرات قيمة الأصول، وطرق الإدارة، لضمان الشفافية والمساءلة العامة. اختيار فلوريدا تقليص نطاق مقترح احتياطي العملات المشفرة، مع التركيز على بيتكوين، يُعتبر خطوة أكثر حذرًا وواقعية في تعديل سياسة العملات المشفرة.