Kementerian Eksekutif Yuan menyetujui rancangan undang-undang 《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》, yang mengatur penyedia layanan dibagi menjadi 7 kategori dan menggunakan sistem perizinan sertifikat. Undang-undang baru akan secara ketat mengatur penitipan aset, dan menetapkan pelarangan penerbitan stablecoin yang memberikan bunga. Jika terkait penipuan, denda terberat mencapai 200 juta yuan, menandai industri kripto Taiwan memasuki era yang patuh dan sesuai regulasi.
- Artikel ini diperbarui dan dimodifikasi pada 2026/4/8 menjadi versi rancangan yang disetujui oleh Kementerian Eksekutif Yuan
Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual telah melewati Kementerian Eksekutif Yuan; ringkasan cepatnya sekali lihat
Industri mata uang kripto Taiwan akhirnya memasuki era regulasi yang jelas! Setelah Komisi Keuangan (FSC) menerbitkan rancangan awal tahun lalu, Kementerian Eksekutif Yuan****pada awal bulan April tahun ini telah menyetujui rancangan revisi《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》dan akan diajukan ke Yuan Legislatif untuk dibahas. Tujuannya adalah menyempurnakan pengembangan dan pengelolaan bisnis aset virtual di Taiwan, melindungi hak-hak pihak yang bertransaksi, serta mendorong inovasi teknologi finansial.
Dibandingkan versi tahun 2025, versi yang disetujui oleh Kementerian Eksekutif Yuan lebih ketat baik dalam ketentuan sanksi maupun manajemen! Setelah membaca pasal-pasal hukum yang rumit,《Kota Kripto》merangkum 4 poin utama agar pembaca dapat memahami dengan cepat. Jika ingin mengetahui isi lengkap rancangan terbaru, bisa melihat berkas PDF《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》.
Rangkuman 4 Poin Utama Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual
Poin utama satu: Klasifikasi penyedia layanan aset virtual dan pengajuan lisensi
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》secara jelas menetapkan bahwa, penyedia layanan aset virtual harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang sesuai jenisnya masing-masing, serta menjalankan bisnis hanya jika memperoleh dan menerima lisensi/izin (tanda lisensi). Tanpa izin dan penerbitan lisensi, pihak mana pun tidak boleh menjalankan bisnis aset virtual tersebut.
Selain itu, rancangan versi terbaru juga secara tegas menetapkan bahwa pelaku usaha “tidak boleh menjalankan bisnis jika tidak bergabung dengan asosiasi sejenis”, untuk menerapkan swadisiplin industri. Sementara itu, lembaga keuangan tradisional setelah memperoleh izin juga dapat “secara bersama (merangkap) menjalankan” bisnis aset virtual, serta dibebaskan dari sebagian ketentuan.
FSC membagi penyedia layanan aset virtual menjadi 7 kategori:
- **Pialang pertukaran aset virtual: **menjalankan bisnis pertukaran aset virtual dengan mata uang baru Taiwan, mata uang asing, dan wilayah daratan Tiongkok, Hong Kong, atau Makau, termasuk pertukaran dan layanan terkait di antara mata uang yang diterbitkan; atau pertukaran dan layanan terkait antar aset virtual.
- **Pelaku platform perdagangan aset virtual: **menjalankan bisnis pasar perdagangan terpusat aset virtual, yaitu pialang pertukaran aset virtual.
- **Pialang pemindahan aset virtual: **menjalankan pemindahan aset virtual dan layanan terkait, termasuk layanan terkait pembayaran aset virtual.
- **Penyimpan aset virtual: **menjalankan penyimpanan atau pengelolaan aset virtual atau alat yang digunakan untuk mengendalikan aset virtual, serta layanan terkait.
- **Penjamin emisi aset virtual: **menjalankan penerbitan atau penjualan aset virtual serta layanan terkait.
- **Pialang pinjaman aset virtual: **menjalankan pengalihan (menerima) aset virtual dengan perjanjian untuk mengembalikan atau membayar aset virtual dengan jumlah atau nilai yang sama atau lebih tinggi serta layanan terkait.
- **Penyedia layanan aset virtual lainnya: **menjalankan layanan aset virtual lainnya yang disetujui oleh otoritas yang berwenang
Sumber gambar: buatan Kota Kripto Ringkasan cepat rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: poin-poin penting penyedia layanan aset virtual, jenis & lisensi
Batas waktu pengajuan lisensi (tanda lisensi)
Untuk masa transisi yang paling menjadi perhatian pelaku usaha, versi Kementerian Eksekutif Yuan menetapkan ketentuan yang lebih jelas: bagi pelaku usaha yang sudah menyelesaikan pendaftaran pencegahan pencucian uang, wajib mengajukan permohonan dalam waktu 9 bulan setelah berlakunya undang-undang, dan mendapatkan lisensi (tanda lisensi) dalam waktu 18 bulan. Jika melewati tenggat dan tidak mengajukan atau tidak lolos, tidak boleh melanjutkan operasional.
Ketentuan untuk penyedia layanan mata uang di luar negeri yang mendarat (onshore)
Adapun penyedia layanan aset virtual luar negeri (misalnya bursa kripto di luar negeri, dll.), jika ingin mendirikan kantor cabang di wilayah Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang dan mendapatkan lisensi (tanda lisensi), serta harus melakukan pendaftaran pendirian perusahaan atau cabang di Taiwan.
Poin utama dua: Kerangka manajemen penyedia layanan aset virtual
FSC juga mengacu pada peraturan dari Uni Eropa MiCA serta Jepang, Singapura, dan wilayah lain, lalu membuat ketentuan yang ketat untuk penyedia layanan aset virtual.《Kota Kripto》merangkum poin-poin berikut:
Total kewajiban
Total kewajiban kepada pihak luar penyedia layanan aset virtual tidak boleh melebihi kelipatan tertentu dari nilai bersihnya; total kewajiban lancar tidak boleh melebihi persentase tertentu dari total aset lancar. Namun, bagi lembaga keuangan yang merangkap usaha, ketentuan ini dikecualikan. Kelipatan dan persentase tersebut ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.
Kontrol internal dan denda administratif
Penyedia layanan harus membangun sistem kontrol internal dan ketentuan keamanan siber. Jika kontrol internal buruk, tidak melaporkan laporan keuangan sesuai hukum, atau tidak menerapkan pemeriksaan sebelum listing dan delisting secara benar, akan menghadapi denda administratif sebesar minimal 300 ribu yuan baru Taiwan dan maksimal 6 juta yuan, serta dapat dikenakan hukuman per kejadian.
Penitipan aset nasabah
Aset yang dititipkan penyedia layanan aset virtual untuk nasabah harus dipisahkan secara independen dari aset miliknya sendiri dengan cara yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang. Aset nasabah mencakup aset virtual milik nasabah, mata uang yang sah, dan aset lainnya. Para kreditur penyedia layanan aset virtual tidak boleh membuat permintaan apa pun atau menggunakan hak lain terhadap aset nasabah yang mereka simpan.
Dalam hal kepailitan, aset nasabah tidak termasuk dalam boedel kepailitan (catatan). Kecuali atas perintah nasabah, kompensasi/pengimbangan utang biaya secara sah menurut hukum, atau dengan izin otoritas yang berwenang, tidak boleh menggunakan aset nasabah. Aset virtual nasabah yang disimpan oleh penyimpan aset virtual merupakan hak milik nasabah, dan tidak boleh diperjanjikan untuk dialihkan kepada pihak lain. Dilarang mencampur dan menyimpan dengan aset virtual milik sendiri.
- **Catatan: **Boedel kepailitan adalah semua aset yang dimiliki perusahaan sebelum berakhirnya proses kepailitan, termasuk aset bergerak, aset tidak bergerak, hak atas klaim harta benda, dll., yang semuanya termasuk boedel kepailitan.
Rekening khusus simpanan mata uang yang sah milik nasabah
Penyedia layanan aset virtual dapat, dengan persetujuan nasabah, menangani penyimpanan mata uang yang sah yang terkait dengan layanan aset virtual, agar dibiarkan dalam rekening simpanan khusus dengan jenis mata uang yang sama yang dibuka di lembaga keuangan, dan harus menyerahkan mata uang yang sah milik nasabah kepada perwalian (trust) atau memperoleh jaminan pelaksanaan yang memadai sepenuhnya dari bank. Jika menyimpan mata uang yang sah milik nasabah, ketentuan rekonsiliasi (rekonsiliasi/rekap) bagi penyimpan aset virtual diberlakukan.
Laporan peninjauan berkala
Penyedia layanan aset virtual harus secara berkala melaporkan dan mengumumkan laporan keuangan yang telah diperiksa dan ditandatangani atau direview oleh akuntan publik kepada otoritas yang berwenang; prosedur pelaporan, hal-hal yang diumumkan, dan formatnya ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.
Penyimpan aset virtual, sehubungan dengan aset nasabah yang disimpan, harus menyiapkan langkah-langkah rekonsiliasi yang bersifat rutin, serta menunjuk akuntan publik untuk mengeluarkan laporan dan melaporkannya serta mengumumkannya kepada otoritas yang berwenang.
Peninjauan untuk listing/delisting aset virtual
Pialang pertukaran aset virtual harus mengumumkan dokumen penjelasan penerbitan (whitepaper) dari aset virtual yang mereka sediakan untuk layanan pertukaran. Jika aset virtual tidak memiliki dokumen penjelasan penerbitan yang disusun dan diumumkan sesuai ketentuan otoritas yang berwenang, pada prinsipnya pialang pertukaran aset virtual tidak boleh menyediakan layanan pertukaran untuk aset virtual tersebut.
Pialang platform perdagangan aset virtual harus menetapkan standar peninjauan dan prosedur peninjauan untuk listing/delisting. Tanpa persetujuan otoritas yang berwenang, pialang platform perdagangan aset virtual tidak boleh menyediakan layanan platform perdagangan yang melibatkan aset virtual tersebut.
Sumber gambar: buatan Kota Kripto Ringkasan cepat rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: kerangka kepatuhan manajemen penyedia layanan aset virtual
Poin utama tiga: Ketentuan penerbitan stablecoin di Taiwan
Jika pelaku usaha ingin menerbitkan stablecoin di wilayah Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang, dan otoritas yang berwenang akan berembuk/berkonsultasi dengan pendapat bank sentral (Bank Sentral). Versi Kementerian Eksekutif Yuan menambahkan garis merah yang sangat ketat untuk stablecoin:
- **Larangan pembayaran bunga dan imbal hasil: **penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga atau imbal hasil dalam bentuk apa pun, dan harus menerbitkan serta menebus dengan nilai nominal; ketentuan ini juga ada dalam regulasi stablecoin yang berlaku saat ini di AS《Rancangan Undang-Undang tentang Orang Jenius (天才法案)》.
- **Ketentuan cadangan dan bank sentral mengenakan denda: **penerbit harus mempertahankan aset cadangan yang cukup dan menyimpannya secara terpisah. Jika cadangan kurang, bank sentral akan mengenakan “bunga 5 persen per tahun” terhadap bagian yang kurang dengan tingkat bunga fasilitas minimum sebagai bentuk hukuman.
Poin utama empat: Ketentuan 8 aturan denda, dengan denda berat untuk penipuan, manipulasi
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》memberikan sanksi yang sangat berat untuk tindakan seperti penipuan dan manipulasi pasar. Versi Kementerian Eksekutif Yuan bahkan menambah mekanisme penuntutan dalam praktik:
- **Ketentuan penipuan atau manipulasi: **pidana penjara minimal lebih dari 3 tahun dan maksimal 10 tahun, dan dapat dikenakan denda tambahan minimal 10 juta yuan dan maksimal 200 juta yuan.
- **Pengakuan diri (self-report) dan keringanan pidana karena pengakuan: **untuk penipuan atau manipulasi, jika pelaku mengajukan pengakuan diri atau mengaku dalam penyidikan, serta dalam 6 bulan membayar ganti rugi kepada seluruh jumlah kerugian para korban, maka hukumannya dapat diperingan atau dikecualikan, sehingga memudahkan aparat penegak hukum menelusuri sumber ke atas (upstream).
- **Berjualan tanpa izin atau menerbitkan stablecoin: **pidana penjara maksimal 7 tahun, dan dapat dikenakan denda tambahan maksimal 100 juta yuan.
- **Penyalahgunaan aset nasabah secara ilegal: **penanggung jawab dikenai pidana penjara maksimal 5 tahun, dan dapat dikenakan denda tambahan maksimal 50 juta yuan.
- **Mekanisme denda kepada badan hukum: **jika karyawan melakukan tindak pidana seperti menjalankan usaha tanpa izin atau menggunakan aset secara ilegal, selain menghukum pelaku, perusahaan (badan hukum) juga akan dikenai denda dalam jumlah yang setara dan tinggi, seperti maksimal 100 juta atau 50 juta.
- **Pemberatan kerja paksa sebagai pengganti pidana denda: **jika denda mencapai 50 juta yuan ke atas, jangka waktu kerja paksa sebagai pengganti meningkat menjadi maksimal 2 tahun; jika mencapai 100 juta yuan ke atas, meningkat menjadi maksimal 3 tahun.
- **Perampasan hasil tindak pidana: **menetapkan secara tegas bahwa jika hasil tindak pidana diperoleh oleh pelaku atau pihak ketiga, selain mengembalikan kepada korban, harus dirampas.
- **Penyembunyian yang tidak benar dan penggunaan nama yang salah: **mengajukan permohonan palsu, tidak menyerahkan laporan, dll. dikenai pidana penjara maksimal 3 tahun atau denda maksimal 2,4 juta; penggunaan nama serupa oleh pihak yang bukan penyedia layanan dikenai pidana penjara maksimal 1 tahun atau denda maksimal 1,2 juta.
Sumber gambar: buatan Kota Kripto Ringkasan cepat rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: poin penting tentang pengawasan dan sanksi penyedia layanan aset virtual
Kontroversi Undang-Undang Layanan Aset Virtual: bisakah menyeimbangkan perlindungan + inovasi?
FSC menyatakan bahwa, mengingat Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, Hong Kong, dan tempat lain secara bertahap menerbitkan peraturan terkait aset virtual, pandangan internasional mengenai pengawasan aset virtual sudah mulai terbentuk menjadi konsensus. Karena itu, dengan dasar untuk menjaga pengembangan bisnis aset virtual di Taiwan, melindungi investor, serta tetap mengakomodasi inovasi teknologi finansial, pembentukan undang-undang khusus (lex specialis) diperlukan.
Rancangan《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》ini, setelah melewati proses revisi, akhirnya secara resmi disetujui oleh Kementerian Eksekutif Yuan. Saat ini kalangan industri juga sedang ramai mendiskusikannya. Ada pandangan positif yang menyatakan keluarnya regulasi akan membantu industri menjadi lebih sehat; namun ada juga pandangan negatif yang menilai ketentuan tersebut sangat ketat dan berpotensi mematikan startup.
Namun patut dicatat bahwa dalam versi kali ini, Kementerian Eksekutif Yuan juga secara khusus menambahkan pasal tentang “eksperimen inovasi” dan “kerja sama internasional”. Pasal itu menetapkan bahwa pelaku usaha dapat mengajukan eksperimen inovasi (regulatory sandbox) dan memberi wewenang kepada otoritas yang berwenang untuk melakukan pertukaran informasi lintas negara.
Secara keseluruhan, lahirnya《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》menandakan bahwa industri mata uang kripto Taiwan secara resmi beralih dari masa perintisan di Wild West menuju era kepatuhan pengawasan yang lebih lengkap. Dan para pelaku usaha tentu akan menghadapi masa kesenjangan/masa sulit yang tidak bisa dihindari.
Berita terkait industri aset virtual Taiwan
- Menyiapkan stablecoin dolar Taiwan baru? Capital Layer bekerja sama dengan Dunyang Technology, penyelesaian berbasis blockchain akan diintegrasikan ke bank
- Anggota parlemen mengajukan lagi strategi perang cadangan Bitcoin dan stablecoin! Yang Chin-long: sikap saat ini tidak berubah tetapi ruang dan waktu akan berubah
- Apakah stablecoin Taiwan bisa menghasilkan bunga? Majelis Legislatif mengajukan laporan kerangka hukum untuk stablecoin berbasis bunga, FSC telah memberi respons awal
- Binance berniat masuk/ mendarat di Taiwan! Pelaku usaha khawatir akan dampaknya pada bursa kripto lokal; apakah latar belakang pihak berorientasi modal China akan memengaruhi keamanan nasional?
