Selat Hormuz, apakah Iran bisa "mengendalikan"nya?

Sumber: Xinhua News Agency

Menurut laporan dari Kantor Berita Mehr Iran pada tanggal 25, mengutip seorang anggota parlemen Iran, Iran telah menyusun sebuah rencana komprehensif untuk mengelola Selat Hormuz. Para analis menunjukkan bahwa langkah ini memiliki berbagai tujuan, termasuk meningkatkan tekanan terhadap Amerika Serikat dan Israel, memperoleh sumber pendapatan stabil yang baru, dan lain-lain. Namun, biaya atas kapal yang melewati jalur ini menimbulkan penolakan di tingkat internasional, sementara AS menekan Iran dengan memblokir pelabuhan dan kapal Iran. Kemampuan rencana pengelolaan Selat Iran ini untuk benar-benar dilaksanakan masih belum pasti.

Ini adalah foto arsip dari Selat Hormuz yang diambil pada 19 Februari 2025. Jurnalis Xinhua Wang Qiang mengambil gambar.

Apa Tujuannya

Menurut Kantor Berita Mehr, berita ini diungkapkan oleh anggota parlemen Islam Iran Behnam Saeedi. Sebelumnya, media Iran melaporkan bahwa parlemen Iran pada tanggal 5 telah membahas beberapa proposal terkait pengelolaan Selat Hormuz, dan memutuskan membentuk komite khusus untuk menyusun rencana komprehensif dan dokumen perlindungan hukum terkait yurisdiksi atas jalur ini.

Menurut Saeedi, isi dari rencana tersebut meliputi:

Kedaulatan atas Selat Hormuz akan sepenuhnya berada di tangan Iran;

Kapal dan kapal perang yang berlayar di wilayah ini harus mendapatkan izin dari Iran;

Kapal yang melewati wilayah ini harus membayar biaya terkait keamanan, perlindungan lingkungan, pengelolaan pelayaran, pemberian izin, dan lain-lain, dengan prioritas pembayaran dalam rial;

Kapal yang dianggap sebagai negara musuh oleh Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran atau Markas Besar Angkatan Bersenjata tidak diizinkan melewati Selat Hormuz, dan kapal Israel secara mutlak dilarang melewati wilayah ini;

Untuk negara yang merugikan Iran, negara tersebut harus terlebih dahulu mencapai kesepakatan dengan Iran mengenai cara ganti rugi, baru kemudian Iran akan mengeluarkan izin lintas bagi kapal mereka.

Para analis berpendapat bahwa rencana ini mengungkapkan berbagai tujuan Iran.

Pertama, terus menekan AS dan Israel. Iran mengendalikan jalur pelayaran utama global ini, Selat Hormuz, untuk mempengaruhi harga minyak internasional, yang tidak hanya meningkatkan tekanan inflasi dan beban ekonomi AS dan Israel, tetapi juga mendorong masyarakat internasional agar menurunkan ketegangan dan membuka jalur pelayaran, sehingga menekan AS dan Israel secara ekonomi dan diplomatik. Melarang kapal dari “negara musuh” melewati jalur ini juga secara langsung menargetkan AS dan Israel. Selain itu, mengaitkan masalah lintas jalur dengan tuntutan ganti rugi perang bertujuan memaksa AS untuk memberi konsesi dalam hal ganti rugi.

Kedua, memberi ruang untuk negosiasi antara Iran dan AS. Meskipun posisi Iran terhadap AS selalu keras, Iran tidak menutup sepenuhnya jalur negosiasi. Baru-baru ini, Menteri Luar Negeri Iran, Alaraji, melakukan kunjungan ke Pakistan dan menyatakan tidak akan bernegosiasi dengan AS, tetapi melalui Pakistan menyampaikan pesan kepada AS, dan mengisyaratkan bahwa Alaraji mungkin kembali ke Islamabad dalam waktu dekat. Saat memperkenalkan rencana ini, Saeedi menyebut Israel sebagai “objek larangan mutlak,” tetapi tidak menyebut AS secara langsung, yang mungkin mengisyaratkan bahwa kapal AS dapat digunakan sebagai alat tawar-menawar dalam negosiasi.

Pada 25 April 2026, Perdana Menteri Pakistan, Shabaz (kiri), melakukan pertemuan dengan Menteri Luar Negeri Iran, Alaraji, di Islamabad. Dikutip dari Kantor Berita Xinhua (dengan gambar dari Kantor Perdana Menteri Pakistan).

Ketiga, menyediakan sumber pendapatan baru bagi Iran. Data statistik menunjukkan bahwa jika Iran mengenakan biaya satu dolar AS per barel minyak yang melewati Selat Hormuz, berdasarkan volume pelayaran sebelum konflik, Iran akan memperoleh pendapatan lebih dari 7,7 miliar dolar AS setiap tahun. Opini internasional berpendapat bahwa ini akan menjadi sumber dana penting bagi Iran untuk melawan blokade Barat dan AS serta untuk rekonstruksi pasca perang. Permintaan pembayaran prioritas dalam rial juga bertujuan menghindari pendapatan dari biaya lintas yang dibatasi oleh sistem dolar.

Kemungkinan pelaksanaan

Mengenai prosedur selanjutnya, Saeedi mengatakan bahwa rencana ini telah diserahkan ke Dewan Keamanan Nasional Iran. Setelah sidang pleno parlemen dilanjutkan, akan diserahkan ke Dewan Pimpinan Parlemen dan akan dibahas dalam sidang pleno. Rencana ini juga mungkin disetujui dan diumumkan oleh Dewan Keamanan Nasional Tertinggi.

Terkait hal ini, peneliti dari Pusat Studi Politik dan Strategis Riyadh, Arab Saudi, Abdul Aziz Shabani, menganalisis bahwa persetujuan melalui sidang pleno parlemen akan memberikan rencana ini atribut hukum resmi, tetapi prosesnya rumit dan lebih berisiko menimbulkan penolakan dari masyarakat internasional. Sedangkan persetujuan dan pengumuman melalui Dewan Keamanan Nasional Tertinggi adalah jalur yang lebih fleksibel dan cepat, serta memudahkan penyesuaian sesuai perkembangan situasi.

Namun, Shabani berpendapat bahwa dari sudut pandang operasional, dalam kondisi volume pelayaran yang besar dan adanya kekuatan militer negara lain, akan sangat sulit untuk memberlakukan penangkapan dan biaya secara menyeluruh terhadap semua kapal yang melewati jalur ini. Pelaksanaan rencana di masa depan kemungkinan besar akan terbatas dan bersifat selektif.

Selain itu, langkah Iran ini menimbulkan kontroversi secara hukum internasional dan menimbulkan banyak penolakan. Pengumpulan biaya lintas di jalur ini akan meningkatkan waktu dan biaya pengangkutan kapal, serta berdampak luas terhadap ekonomi berbagai negara. Banyak negara, termasuk negara-negara Teluk, menyatakan harapan agar Selat Hormuz tetap terbuka. Inggris dan Prancis sebelumnya memimpin pembentukan aliansi untuk melakukan tindakan multinasional guna menjaga kelancaran jalur ini. Jika Iran memaksakan biaya, mereka mungkin menghadapi tekanan internasional dan tekanan diplomatik.

Selain itu, AS melakukan tindakan balasan dengan memblokir pelabuhan dan kapal Iran. AS secara tegas menyatakan tidak akan membiarkan Iran secara permanen mengendalikan jalur ini dan membangun sistem biaya. Jika blokade berlanjut dan menyebabkan fasilitas penyimpanan minyak Iran mencapai kapasitas maksimum, Iran mungkin terpaksa menghentikan produksi, yang berpotensi merusak fasilitas minyaknya secara signifikan. AS juga mengancam akan melakukan penangkapan dan pemeriksaan terhadap semua kapal yang membayar biaya lintas di perairan internasional menuju Iran. Hal ini dapat menyebabkan tidak ada kapal yang melewati Selat, sementara Iran tidak akan menerima biaya lintas.

Tentu saja, blokade oleh AS akan membutuhkan biaya besar dan semakin lama berlangsung, semakin mempengaruhi pemilihan paruh waktu Partai Republik. AS mungkin tidak mampu mempertahankan langkah ini dalam waktu lama. Iran juga mungkin hanya menggunakan biaya ini sebagai alat tawar-menawar dalam negosiasi dengan AS, dan tidak benar-benar memaksakan langkah ini. Oleh karena itu, pelaksanaan rencana ini, serta tingkat pelaksanaannya, masih penuh ketidakpastian.