Jepang Melepaskan Cadangan Minyak Rekor, Apakah Berguna? Lembaga Peringatkan "Spiral Kematian"

“Diperkirakan mulai akhir bulan ini, impor minyak mentah Jepang akan berkurang secara signifikan.” Menghadapi fluktuasi harga minyak internasional yang terus berlangsung, Perdana Menteri Jepang, Sanae Takaichi, memberikan penilaian seperti ini.

Menurut laporan dari Xinhua, pemerintah Jepang berencana untuk melepaskan cadangan minyak mulai tanggal 16 untuk meredam kenaikan harga minyak yang dipicu oleh ketegangan di Timur Tengah. Jumlah pelepasan kali ini sekitar 80 juta barel, setara dengan pasokan minyak selama 45 hari yang dibutuhkan Jepang, dan merupakan jumlah terbesar sejak Jepang mendirikan sistem cadangan minyak nasional pada tahun 1978.

Data dari Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang menunjukkan bahwa cadangan minyak Jepang pada akhir tahun 2025 diperkirakan sekitar 470 juta barel, setara dengan 254 hari konsumsi. Di antaranya, cadangan nasional mencapai 146 hari, cadangan swasta dari pengilangan dan perusahaan dagang sekitar 101 hari, dan cadangan bersama yang dimiliki oleh negara-negara penghasil minyak di dalam wilayah Jepang sekitar 7 hari.

Data yang dirilis oleh Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang pada tanggal 11 menunjukkan bahwa hingga tanggal 9, harga eceran rata-rata bensin biasa di seluruh Jepang adalah 161,80 yen per liter, naik 3,30 yen dari minggu sebelumnya. Pusat Informasi Minyak Jepang menyatakan bahwa, dipengaruhi oleh situasi di Timur Tengah, kenaikan harga ini akan terus menyebar ke tingkat ritel dalam minggu ini, dan kenaikan harga yang besar diperkirakan tidak dapat dihindari.

“Jepang gagal belajar dari pelajaran krisis minyak pertama”

Menurut jadwal yang diumumkan pemerintah Jepang, cadangan swasta yang akan dilepaskan pertama kali adalah untuk 15 hari konsumsi. Selama periode ini, pemerintah Jepang akan memproses prosedur terkait pelepasan cadangan nasional yang disimpan di 10 basis di Iwate, Fukui, Fukuoka, dan tempat lainnya, yang setara dengan 30 hari konsumsi, dan diperkirakan cadangan minyak resmi Jepang akan dilepaskan antara akhir Maret dan awal April.

Pada tanggal 12, Menteri Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang, Akazawa Ryo, menyatakan di Komite Anggaran DPR bahwa “penjualan akan dilakukan sesuai dengan harga resmi yang diumumkan oleh negara penghasil minyak satu bulan sebelum keputusan pelepasan.” Pemerintah Jepang memutuskan untuk melepas cadangan pada 11 Maret, dan harga penutupan WTI pada 11 Februari sekitar 64 dolar AS per barel, satu bulan sebelumnya.

Langkah pemerintah ini memecahkan beberapa rekor “terbaik”. Dari segi waktu, keputusan ini diambil 24 jam lebih awal dari pertemuan koordinasi yang diadakan oleh Badan Energi Internasional (IEA). Bahkan selama konflik Rusia-Ukraina tahun 2022, maupun selama Perang Teluk di tahun 1990-an, Jepang selalu mengikuti koordinasi internasional dalam pelepasan cadangan minyak.

Pada tanggal 15, IEA mengungkapkan rincian rencana pelepasan cadangan minyaknya, menyatakan bahwa mereka akan mulai menyediakan lebih dari 400 juta barel minyak dari cadangan darurat mereka untuk menstabilkan harga minyak internasional. IEA menyatakan bahwa negara anggota di Asia dan Oseania akan segera menyediakan cadangan energi, sementara cadangan minyak di Eropa dan Amerika akan mulai dilepaskan pada akhir Maret.

Chen Yan, Direktur Eksekutif Institut Riset Perusahaan Jepang (China), mengatakan kepada First Financial bahwa pemerintah saat ini tidak belajar dari pelajaran krisis minyak pertama Jepang pada tahun 1973, yaitu ketergantungan mendalam terhadap negara-negara Arab dalam bidang energi, tetapi justru berlawanan dalam diplomasi dan politik internasional. “Ini jelas merupakan kontradiksi besar.” Chen Yan menambahkan bahwa meskipun krisis minyak pertama sudah berlalu bertahun-tahun yang lalu, Jepang masih belum menyelesaikan masalah ini.

Krisis minyak 1973 memberikan pelajaran pahit bagi ekonomi Jepang. Pada tahun 1975, pemerintah Jepang mengeluarkan Undang-Undang Cadangan Minyak, yang mewajibkan perusahaan menyimpan cadangan selama 90 hari. Setelah 1978, pemerintah Jepang secara langsung membangun cadangan nasional.

Chen Yan berpendapat bahwa langkah Jepang untuk melepas cadangan lebih awal dibandingkan negara lain adalah untuk segera menekan kenaikan harga minyak. “Saat ini di banyak tempat di Jepang, harga minyak bisa naik dari 170 yen per liter menjadi 200 yen per liter dalam satu hari, perubahan sangat cepat. Di Jepang, tidak hanya industri, tetapi juga pertanian, pengangkutan dan penyimpanan bahan pangan sangat bergantung pada minyak. Bahkan warga di daerah terpencil sangat bergantung pada mobil untuk bepergian.” Dia menganalisis, “Krisis minyak pertama membawa ketidakstabilan besar ke masyarakat Jepang. Banyak warga Jepang sangat tidak suka dengan harga minyak yang tinggi. Kenaikan harga energi saat ini berpotensi menggerogoti pertumbuhan ekonomi Jepang tahun ini, dan itu adalah hal yang tidak diinginkan oleh pemerintah Jepang.”

“Lingkaran kematian”

Setelah melepas cadangan minyak, akankah langkah ini efektif meredam tren kenaikan harga energi domestik di Jepang?

Prediksi terbaru dari Bank Mizuho menyebutkan bahwa jika harga minyak tetap di kisaran 90-100 dolar AS, defisit perdagangan Jepang akan meningkat hampir 10 triliun yen setiap tahun, menyebabkan yen melemah dan meningkatkan biaya impor, sehingga harga minyak akan terus naik dan membentuk apa yang disebut sebagai “lingkaran kematian”. Ekonom dari Nomura Research Institute, Tobei Kinuie, melakukan perhitungan yang lebih pesimis, menyatakan bahwa dalam skenario terburuk, jika harga minyak melonjak ke 130 dolar AS, PDB riil Jepang dalam satu tahun akan tertekan sebesar 0,65 poin persentase, dan inflasi akan meningkat sebesar 1,14%.

Chen Yan berpendapat bahwa saat ini kemungkinan besar pemerintah Jepang tidak akan mampu menekan harga minyak melalui pelepasan cadangan secara signifikan, “karena dari sikap Amerika Serikat, Israel, dan Iran saat ini, ketidakstabilan di Timur Tengah ini tidak akan cepat berakhir. Jika berlangsung cukup lama, sulit untuk memastikan apakah cadangan minyak Jepang yang saat ini mencapai 254 hari akan cukup bertahan sampai akhir.”

Lebih rumit lagi, Jepang juga menghadapi tantangan pasokan bahan bakar minyak jadi. Meskipun cadangan minyak mentah cukup, jika terjadi masalah di proses pengilangan, kekurangan bensin, solar, dan produk minyak lainnya tetap bisa terjadi. Sanae Takaichi telah menyatakan bahwa pemerintah akan mengambil langkah-langkah penyesuaian untuk mengatasi fluktuasi harga, dan berusaha menjaga harga bensin sekitar 170 yen per liter.

Untuk gas alam cair (LNG) yang tak tergantikan dalam pembangkit listrik tenaga uap di Jepang, saat ini Qatar, negara eksportir LNG terbesar kedua di dunia yang menyumbang 20% dari pasokan global, sementara ini menghentikan sementara produksi LNG-nya, yang juga berdampak pada perusahaan listrik Jepang.

Jepang adalah pembeli LNG terbesar kedua di dunia. Dibandingkan minyak, pengadaan LNG di Jepang lebih beragam, selain dari Timur Tengah, sumber impor lainnya adalah Australia, Malaysia, dan Amerika Serikat. Hingga minggu yang berakhir 1 Maret, cadangan LNG Jepang lebih dari 4 juta ton. Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri menyatakan bahwa saat ini mereka belum menerima permintaan pasokan darurat, tetapi telah meminta perusahaan terkait untuk meningkatkan pasokan “gas”.

Menurut Chen Yan, situasi di Timur Tengah saat ini semakin menegaskan kekurangan Jepang dalam bidang energi terbarukan. “Sejak lama, Jepang tidak antusias terhadap energi terbarukan, bahkan cenderung menentangnya, seperti tenaga surya dan tenaga angin. Penyebab utamanya adalah Jepang tidak mampu menyelesaikan masalah skala pasar dalam penerapan energi terbarukan, yang pada akhirnya memperbesar dampak krisis energi saat ini di Jepang.”