Penambahan Mendadak pada RUU ATM Kripto Kentucky Bisa Membuat Hardware Wallets Tidak Legal di Negara Bagian

• Iklan -

Rancangan Undang-Undang House Kentucky 380, yang disahkan 85-0 oleh House negara bagian pada 13 Maret dan kini sedang ditinjau oleh Senat, memuat amandemen perubahan di lantai terakhir pada Bagian 33 **yang dikritik oleh Institute Kebijakan Bitcoin **yang mengatakan akan secara efektif melarang dompet perangkat keras penyimpanan mandiri dengan mengharuskan produsen untuk menyediakan mekanisme reset yang secara arsitektural tidak mungkin mereka bangun.

Apa yang Sebenarnya Diperlukan oleh Bagian 33

Ketentuan tersebut mengharuskan penyedia dompet perangkat keras untuk menawarkan mekanisme yang memungkinkan pengguna mereset kata sandi, PIN, atau frasa benih mereka, dan untuk memverifikasi identitas pengguna sebelum membantu dengan reset semacam itu. Dua persyaratan tersebut tampak sederhana dalam konteks perangkat lunak tradisional. Dalam konteks dompet perangkat keras non-kustodian, mereka secara teknis tidak mungkin dipenuhi tanpa mendesain ulang secara mendasar cara kerja perangkat tersebut.

Dompet perangkat keras seperti Ledger dan Trezor dibangun atas satu prinsip dasar: hanya pengguna yang memegang kunci privat dan frasa benih. Produsen tidak memiliki akses ke informasi ini pada titik mana pun setelah perangkat diinisialisasi. Tidak ada server, tidak ada basis data pemulihan, dan tidak ada pintu belakang yang dapat digunakan untuk memfasilitasi reset. Jaminan keamanan perangkat bergantung sepenuhnya pada arsitektur itu. Produsen yang dapat mereset frasa benih pengguna atas permintaan juga akan menjadi produsen yang dapat mengakses dana pengguna.

Untuk mematuhi Bagian 33 seperti yang tertulis, produsen dompet perangkat keras akan diwajibkan untuk membangun pintu belakang tersebut. Institute Kebijakan Bitcoin dan kelompok advokasi lainnya menyebutnya sebagai larangan de facto karena persyaratan kepatuhan dan arsitektur keamanan inti produk saling bertentangan.

Konflik dengan Undang-Undang Kentucky 2025 Sendiri

Kontroversi ini diperparah oleh konflik langsung dengan undang-undang Kentucky yang ada. Rancangan Undang-Undang House 701, yang disahkan pada Maret 2025, secara eksplisit melindungi hak penduduk Kentucky untuk menyimpan aset digital secara mandiri dan mempertahankan kontrol independen atas kunci privat mereka. Undang-undang itu disahkan kurang dari dua belas bulan yang lalu. Bagian 33 dari HB 380 secara langsung bertentangan dengannya.

Dompet perangkat keras yang mengandung pintu belakang yang dapat diakses oleh produsen bukanlah perangkat penyimpanan mandiri dalam arti yang berarti. Frasa benih, jika dapat dipulihkan oleh pihak ketiga dalam keadaan apa pun, mewakili hubungan kustodian terlepas dari bagaimana perangkat tersebut dipasarkan. Menegakkan Bagian 33 sementara HB 701 tetap berlaku menciptakan kontradiksi hukum yang perlu diselesaikan oleh Senat Kentucky sebelum pemungutan suara akhir.

Mengapa Ketentuan Ini Ditambahkan dan Apa yang Dimaksudkan oleh RUU Ini

HB 380 berasal sebagai RUU perlindungan konsumen yang menargetkan kios ATM kripto, bukan dompet perangkat keras. Ketentuan utamanya menetapkan batas transaksi harian sebesar $2.000 untuk operator kios dan memperkenalkan persyaratan lisensi untuk operasinya. AARP Kentucky secara terbuka mendukung ketentuan ini, dengan menyebutkan kasus di mana para lansia telah kehilangan seluruh tabungan hidup mereka melalui kios yang tidak diatur dalam transaksi tunggal. RUU tersebut disahkan dengan suara 85-0 di House tepat karena langkah perlindungan konsumen tersebut mendapatkan dukungan bipartisan yang luas.

Bagian 33 ditambahkan sebagai amandemen lantai menit terakhir. Penyertaannya tidak mendapatkan pengawasan yang sama seperti ketentuan utama selama proses penyusunan. Jalur legislatif yang dilaluinya, ditambahkan terlambat dan disahkan sebagai bagian dari paket dengan dukungan hampir bulat untuk ketentuan yang tidak terkait, adalah tepat mengapa Institute Kebijakan Bitcoin dan kelompok advokasi kripto kini menargetkan tinjauan Senat alih-alih menganggap RUU tersebut sudah selesai.

                Nama FBI Digunakan untuk Menipu Dompet Kripto di Tron – 728 Dompet Sudah Terkena

Jendela Senat dan Konteks Nasional

HB 380 dirujuk ke Komite Senat pada 16 Maret, tiga hari setelah pemungutan suara di House. Hingga 19 Maret, kelompok advokasi secara aktif melobi agar Bagian 33 dicabut sebelum Senat memberikan suara. Karena ketentuan tersebut merupakan tambahan terlambat dan bukan elemen dasar dari RUU tersebut, menghapusnya tidak akan merusak kerangka regulasi kios yang dimaksudkan untuk dibuat oleh RUU ini.

Gambaran regulasi yang lebih luas menambah konteks. Minnesota sedang mempertimbangkan larangan total terhadap ATM kripto daripada batas transaksi, mencerminkan kesulitan yang dihadapi negara bagian ketika mencoba menegakkan pembatasan perilaku pada operator kios. Pendekatan batas transaksi dan lisensi Kentucky lebih terarah daripada larangan menyeluruh, yang memberikan nilai terus-menerus pada RUU inti meskipun Bagian 33 dihapus.

Ketentuan dompet perangkat keras, jika bertahan menjadi undang-undang, tidak hanya akan mempengaruhi penduduk Kentucky. Produsen dompet perangkat keras yang tidak dapat atau tidak mau membangun mekanisme reset pintu belakang ke dalam produk mereka akan menghadapi pilihan antara menarik diri dari pasar Kentucky atau menghadapi risiko hukum. Tidak ada hasil yang melayani tujuan perlindungan konsumen yang dimaksudkan oleh HB 380.