Harapan Ekonomi Sanae Takashi: Investasi 1 triliun yen dalam 5 tahun untuk mengembangkan AI, 55 miliar yen untuk menyelamatkan industri anime melawan defisit

Perdana Menteri Jepang, 高市早苗, mengumumkan pada 19 Desember bahwa dalam 5 tahun ke depan akan menginvestasikan 1 triliun yen untuk mengembangkan AI domestik, serta mengalokasikan 55 miliar yen untuk mendukung pengembangan internasional industri anime dan game, dengan target meningkatkan penjualan konten ke luar negeri hingga 20 triliun yen. Langkah ini merupakan respons terhadap prediksi Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang yang memperkirakan defisit digital akan mencapai 45 triliun yen pada tahun 2035.

Perubahan Kebijakan 高市早苗, Fokus Mengatasi Krisis Defisit Digital 45 Triliun Yen

(Sumber: Laporan Ekonomi Digital Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang)

Strategi investasi agresif 高市早苗 berasal dari laporan peringatan Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Jepang. Laporan tersebut menunjukkan bahwa Jepang menghadapi krisis serius “defisit digital”, akibat ketergantungan berlebihan pada platform layanan digital luar negeri dan dampak dari teknologi AI generatif, dengan prediksi bahwa pada 2035, defisit digital secara luas di Jepang bisa mencapai 45 triliun yen. Angka ini tidak hanya akan menggerogoti surplus perdagangan, tetapi juga berpotensi mengancam daya saing industri nasional.

Sumber defisit digital beragam, termasuk biaya layanan cloud kepada raksasa teknologi AS, biaya lisensi perangkat lunak, pengeluaran iklan di platform media sosial, dan biaya langganan layanan AI generatif. Dengan menyebarnya alat AI seperti ChatGPT dan Midjourney, biaya yang dibayar perusahaan dan individu Jepang ke penyedia layanan AI luar negeri meningkat pesat setiap tahun. Tanpa pengembangan solusi domestik, tren ini akan terus memburuk.

Menghadapi risiko keruntuhan pasar sistem integrasi (SI) akibat revolusi AI, ekonom Mizuho Bank, 唐鎌大輔, berpendapat bahwa strategi bertahan sudah tidak realistis lagi, dan Jepang harus beralih ke strategi ofensif. Data menunjukkan bahwa pada 2023, ukuran pasar industri konten Jepang telah melampaui ekspor semikonduktor, dan menunjukkan performa cemerlang dalam biaya lisensi hak cipta dan layanan game, menjadi pilar penting dalam menutup defisit neraca pembayaran internasional. Inilah logika strategis di balik kebijakan 高市早苗 yang sekaligus mengandalkan AI dan industri konten: mengganti pertahanan dengan serangan.

Tiga Strategi Utama Investasi AI 1 Triliun Yen dalam 5 Tahun

Dalam rapat markas strategi AI, 高市早苗 menegaskan bahwa tujuannya adalah menjadikan Jepang negara paling ramah dan mudah dalam pengembangan serta penggunaan AI di dunia. Skala investasi sebesar 1 triliun yen cukup besar, tetapi masih tertinggal dibandingkan investasi AI di AS dan China. Kuncinya adalah bagaimana memanfaatkan dana ini secara tepat untuk mencapai keunggulan kompetitif.

Pemerintah mengumumkan akan mendukung pengembangan model AI domestik dan pembangunan sumber daya komputasi selama 5 tahun ke depan. Strategi ini menghindari kompetisi langsung dengan raksasa teknologi AS di bidang AI umum, dan lebih fokus pada bidang vertikal yang memiliki keunggulan di Jepang, seperti AI industri manufaktur, AI medis, dan AI generatif konten. Pembangunan sumber daya komputasi juga sangat penting, dan kebangkitan industri semikonduktor Jepang memberikan fondasi untuk pengembangan chip AI domestik.

Model “didorong oleh swasta, didukung pemerintah” ini berbeda dari model kepemimpinan negara di China maupun pasar sepenuhnya di AS, mencerminkan karakteristik kebijakan industri khas Jepang. Pemerintah menyediakan dana dan dukungan kebijakan, sementara jalur teknologi dan model bisnis ditentukan oleh perusahaan. Keseimbangan ini secara teori mampu menjaga inovasi sekaligus arah strategis.

Tiga Fokus Investasi AI 高市早苗

Pengembangan Model AI Domestik: Mendukung perusahaan swasta mengembangkan model AI lokal yang dioptimalkan untuk bahasa Jepang dan bidang vertikal tertentu

Pembangunan Sumber Daya Komputasi: Investasi chip AI, pusat data, dan infrastruktur cloud untuk mengurangi ketergantungan pada platform luar negeri

Kolaborasi Akademik dan Industri: Mendorong kerja sama universitas, lembaga riset, dan perusahaan untuk mempercepat komersialisasi teknologi AI

Namun, apakah 1 triliun yen cukup? Raksasa teknologi AS sendiri bisa menganggarkan ratusan miliar dolar untuk R&D AI, dan dukungan pemerintah China terhadap industri AI bahkan tak terbatas. Dana Jepang yang relatif terbatas harus mengandalkan investasi tepat guna dan efisiensi untuk menutup kekurangan tersebut.

550 Miliar Yen untuk Pengembangan Anime, Bisakah Mengatasi Masalah Gaji Rendah di Bawah?

(Sumber: Human Media)

高市早苗 mengumumkan awal Desember bahwa mereka akan menggunakan anggaran subsidi lebih dari 550 miliar yen untuk memperkuat dukungan pengembangan internasional bagi pencipta konten seperti musik, anime, dan game. Angka ini meningkat jauh dari 25,2 miliar yen sebelumnya, menunjukkan perubahan sikap pemerintah. Namun, anggaran ini masih di bawah 76,2 miliar yen Korea Selatan dan jauh di bawah 123,8 miliar yen China serta 617,6 miliar yen AS.

Masalah yang lebih penting adalah bagaimana dana tersebut dialokasikan. Menurut survei Human Media, pada 2024, ukuran pasar industri konten Jepang telah melampaui 15 triliun yen, dengan penjualan anime ke luar negeri meningkat 26%, dan industri anime serta game menyumbang lebih dari 90%, sementara industri film nyata dan penerbitan sangat kecil. Struktur ini menunjukkan bahwa keunggulan industri konten Jepang terkonsentrasi pada anime dan game, tetapi juga mengungkapkan kurangnya diversifikasi.

Namun, di tengah pemerintah yang mengumumkan subsidi miliaran yen, industri memiliki suara berbeda. Menurut survei Asosiasi Animator Jepang (JANICA) tahun 2023, pekerja di industri anime bekerja lembur tanpa cukup waktu istirahat, dan gaji rata-rata untuk pemula usia 20-24 tahun hanya sekitar 1,966,000 yen (sekitar 40 juta TWD), sementara pekerja berusia 25-30 tahun rata-rata 2,928,000 yen, keduanya di bawah median gaji usia 20-29 tahun nasional sebesar 3,3 juta yen.

Lebih buruk lagi, mulai Oktober 2023, diberlakukan “Sistem Invoice” yang memaksa pencipta dengan pendapatan tahunan di bawah 10 juta yen untuk menjadi wajib pajak dan menanggung PPN sendiri, atau menghadapi kesulitan dalam menerima proyek. Ini secara tidak langsung mengurangi pendapatan, dan menimbulkan kekhawatiran tentang kehilangan talenta dan kemunduran industri. Komunitas mendesak pemerintah lebih memperhatikan kondisi kerja dasar, bukan hanya ekspansi ke luar negeri.

Target 20 Triliun Yen: Apakah Realistis dan Tantangannya

Target 20 triliun yen dari 高市早苗 untuk penjualan ke luar negeri sangat ambisius. Pada 2024, total pasar industri konten Jepang hanya sekitar 15 triliun yen, dengan pendapatan dari luar negeri terbatas. Mencapai 20 triliun yen dari penjualan luar negeri berarti harus meningkatkan pendapatan dari luar negeri beberapa kali lipat dalam beberapa tahun ke depan. Pertumbuhan ini tidak hanya membutuhkan dana, tetapi juga reformasi struktural industri secara mendasar.

Baik investasi AI sebesar 1 triliun yen maupun subsidi industri konten 550 miliar yen menunjukkan bahwa Jepang sedang berusaha keras melalui manajemen krisis. Jika tidak mampu memperbaiki kualitas industri, mengatasi gaji rendah dan masalah perpajakan di tingkat dasar, maka taruhan besar ini kemungkinan besar tidak akan mampu mewujudkan ambisi besar hanya dari angka anggaran.