Coin Center memperingatkan: Pergantian pemerintahan AS berpotensi menekan mata uang kripto

Direktur Eksekutif Coin Center, Peter Van Valkenburgh, pada 29 Maret memposting di X untuk memperingatkan bahwa jika undang-undang struktur pasar kripto seperti the CLARITY Act tidak dapat disahkan, pemerintah AS yang bersikap tidak ramah terhadap mata uang kripto di masa depan akan mampu mengambil tindakan penegakan terhadap industri tersebut tanpa adanya aturan yang jelas.

Sikap Inti Coin Center: Perlindungan melalui legislasi tidak sama dengan niat politik yang baik

Peringatan Van Valkenburgh berfokus pada dimensi waktu kebijakan: pemerintah AS saat ini relatif ramah terhadap mata uang kripto, tetapi “kebaikan” tersebut tidak memiliki daya ikat secara hukum. Ia menyatakan dengan tegas: “Tujuan disahkannya the CLARITY Act bukan untuk memperoleh kepercayaan dari pemerintah saat ini, melainkan untuk mengikat pemerintah berikutnya.”

Sejak Ketua SEC, Gary Gensler, mengundurkan diri dari jabatannya pada 20 Januari 2025, industri kripto memang menyaksikan perubahan arah pengawasan yang jelas, termasuk pembatalan sejumlah tindakan penegakan hukum jangka panjang, serta penerbitan pedoman pengawasan yang lebih ramah. Namun, Van Valkenburgh memperingatkan bahwa jika industri melewatkan peluang legislasi karena kebijakan ramah dalam waktu singkat, konsekuensinya akan sulit untuk dibalik: “Dunia tanpa perlindungan hukum bagi pengembang dari the CLARITY Act akan menjadi dunia yang dikuasai oleh diskresi jaksa penuntut, arus politik, dan ketakutan.”

Ia sekaligus mengkritik sebagian pelaku industri yang mengutamakan “kepentingan bisnis jangka pendek” dan “kelanjutan niat baik dari pihak berkuasa,” yang menurutnya merupakan keputusan jangka pendek-salah langkah—menukar keamanan jangka panjang demi keuntungan jangka pendek. Ia berkata blak-blakan: “Kita dengan tangan sendiri memasangkan jeratnya, lalu menyerahkannya kepada pejabat di masa depan, dan mereka pasti akan senang mengencangkannya.”

Empat Risiko Potensial Ketiadaan the CLARITY Act

Penyebaran cakupan penuntutan oleh Departemen Kehakiman di masa depan: Van Valkenburgh memperkirakan, tanpa perlindungan legislatif, Departemen Kehakiman pemerintah AS di masa depan mungkin memperkuat dakwaan pidana terhadap pengembang alat privasi sebagai “pengirim transfer tanpa izin”.

Pedoman yang ramah yang ada sewaktu-waktu dapat dicabut: Penjelasan regulasi kripto yang dikeluarkan pemerintah saat ini tidak memiliki kekuatan berdasarkan undang-undang, sehingga pemerintah berikutnya dapat langsung menariknya kembali.

Model penegakan menggantikan legislasi mungkin terulang: Seperti pada era Gensler, lembaga penegak dapat membentuk aturan industri melalui gugatan yang selektif, dengan menghindari proses legislasi formal.

Status hukum pengembang blockchain terus tidak jelas: Tanpa legislasi perlindungan seperti the Blockchain Regulatory Certainty Act, pengembang terus menanggung risiko hukum yang sulit dikuantifikasi.

Mengapa the CLARITY Act Buntu di Senat

the CLARITY Act saat ini terhambat di Senat, yang berakar pada adanya perbedaan mendasar antara tiga pihak—industri perbankan, perusahaan kripto, dan para legislator—dalam beberapa ketentuan kunci.

Perselisihan utama berpusat pada masalah pendapatan dari stablecoin: industri perbankan berpendapat agar pelarangan stablecoin membayar imbal hasil kepada pemegangnya, dengan argumen bahwa pembayaran imbal hasil melalui bursa sebagai perantara merupakan celah untuk menghindari pengawasan; sementara pelaku industri kripto ingin mempertahankan fungsi tersebut untuk meningkatkan daya saing stablecoin di pasar.

Selain pendapatan stablecoin, the CLARITY Act juga mencakup kerangka pendaftaran untuk regulasi lembaga perantara kripto, penetapan pengawasan aset digital (SEC atau CFTC), serta standar klasifikasi token, dan sejumlah isu lain. Setiap isu menyentuh konflik kepentingan mendalam antara industri perbankan dan industri kripto. Menteri Keuangan AS Scott Bessent pernah menyatakan secara terbuka bahwa jika the CLARITY Act dapat disahkan, hal itu akan membantu meningkatkan kepercayaan investor mata uang kripto, tetapi masih ada jarak yang cukup jauh untuk mencapai kesepakatan dari semua pihak.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Apa isi inti the CLARITY Act?

the CLARITY Act adalah rancangan undang-undang struktur pasar kripto AS, yang terutama mencakup kerangka pendaftaran untuk regulasi lembaga perantara kripto, penetapan pengawasan aset digital antara SEC dan CFTC, serta standar klasifikasi token. RUU ini juga memuat ketentuan perlindungan hukum bagi pengembang blockchain, yang bertujuan untuk memperjelas batas tanggung jawab hukum pengembang perangkat lunak dalam perjanjian kripto.

Mengapa Coin Center berpendapat sikap ramah pemerintah saat ini tidak cukup untuk melindungi industri kripto?

Perbedaan mendasar antara perlindungan hukum dan kebijakan administratif terletak pada stabilitas. Pedoman pengawasan lembaga administratif dapat dicabut kapan saja setelah pergantian pemerintahan, sementara perlindungan melalui legislasi memiliki daya ikat hukum lintas masa jabatan pemerintahan. Salah satu sasaran legislasi dari the CLARITY Act adalah mencegah pemerintah AS di masa depan yang bersikap bermusuhan terhadap mata uang kripto melakukan penindasan melalui diskresi penegakan hukum.

Risiko hukum spesifik apa yang dihadapi pengembang jika tidak ada perlindungan legislasi kripto?

Risiko paling langsung adalah dianggap sebagai “pengirim transfer tanpa izin.” Pengembang alat privasi atau perjanjian kripto, tanpa perlindungan legislatif yang jelas, dapat menghadapi tuduhan pidana yang diajukan oleh Departemen Kehakiman berdasarkan peraturan terkait layanan uang, meskipun mereka tidak secara langsung memegang atau menangani dana pengguna.